試论党执政的阶级基础和群众基础040508.docVIP

PAGE 20 试论党执政的阶级基础和群众基础 在进入新世纪的今天，如何增强执政基础是中共自身建设中面临的一个重大课题，也正是这一新的历史时期给我们提出了新的挑战。江泽民同志曾在“七一”讲话中说到，我们要“站在时代的前列，立足于新的实践，把握时代特点，运用马克思主义基本理论研究现实中的重大问题”。对党在新世纪执政基础问题的深入研究，是科学认识党的性质与纲领，认识与解决其它问题的根本前提。本文拟从四个方面对在新世纪里如何增强和扩大党执政的阶级基础和群众基础进行探讨：①增强和扩大党的执政基础是执政党建设面临的重大课题；②科学认识党执政的阶级基础和群众基础呈现出的新变化；③增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的基本思路；④增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的有效途径。 一、 增强和扩大党执政的阶级和群众基础是执政党建设面临的重大课题 （一）执政及执政基础的概念 政党是一定阶级和阶层的积极分子基于共同意志、共同利益，为取得政权或影响政权而建立起来的政治组织。在当今世界的政治舞台上，执政党既有共产党，又有大量的非共产党。尤其是二十世纪八十年代以来，世界形势和各国政党政治发生了复杂而深刻的变化，相当数量国家的政党交替、政权更迭。形成了当代世界政党政治风云变换的一道亮丽风景。 执政，可以有两种解释：①“掌握国家的政事。《左传·昭公十六年》：‘辟邪之人而皆及执政，是先王无刑罚也’。②掌握国家政事的大臣：当政者” 《辞海》（1999年版缩印本）夏征农主编-上海辞书出版社2000-1(2001.11重印)。一则指事，二则指人。而基础可以从三个方面理解：①是把建筑物、机器设备等的荷重传递给地基的基础，有浅基础、深基础等类型。基础应有足够的底面面积和埋置深度。②泛指事物发展的根本或起点。③特指事物发展到一定阶段上的生产关系的总和。由此我们不难得出这样的结论，执政基础是指执掌国家政事的根本和起点，而执政基础对一个执政党来说是非常重要的，要巩固自己的执政地位，就必须稳固自己的执政基础。“执政基础是一个复杂的系统结构，可以从政党、国家、国际三个层面对其进行分析：从政党层面来看，主要包括思想理论基础、政治基础、组织基础、作风基础、制度基础、阶级基础、群众基础等七个方面；从国家层面看来，主要包括经济基础和上层建筑两个方面；从国际层面来看，主要有党际关系基础和国家安全基础两个方面” 《辞海》（1999年版缩印本）夏征农主编-上海辞书出版社2000-1(2001.11重印) 《对执政党执政基础定义及其要素的思考》谭小兵2003-3《理论与改革》 从政党的层面讲，正确的理论指导可以说是一个政党的思想灵魂，起到舵手的作用，如果理论出现偏差，就会迷失方向，必将使政党统治归于失败。除了正确的思想理论，执政党还要有自己的适时可行的一条政治路线，而基于政党的奋斗目标和行动纲领，制定一套具体化为各项路线、方针、政策，这便是政治基础。而要求所制定的路线、方针、政策能够顺利实施，组织基础是其重要的物质保证。而作为执政党的骨干——党员干部队伍——他们不但构成了执政党重要的组织基础，也是党员的表率和带头人，还是贯彻党的路线、方针、政策的具体组织者和指挥者。执政党组织基础还包括党的基层组织，它扎根于群众之中，只有认真了解民意，掌握民意，才能制定出正确的路线、方针和政策，如果与民意失去联系，纲领必然与国情不符，也就会危机到执政党的执政地位。作为执政党，良好的党风也是关系到党生死存亡的大事。而“党风是指一个政党及其所属组织和它的党员的作风，包括思想、政治、工作和生活等方面的作风。它是政党的世界观在实践中的外在表现，体现着政党的性质和宗旨” 同2。加强党风建设，必然要有健全的制度基础作保证。“制度，是一定的组织要求成员共同遵守的、按照一定程序办事的规程。执政党的制度，是党的各级组织和党员必须遵守的办事规程和行为准则，是党内各种行为规范的总和” 同2。“在当今的政治实践中，缺乏完善制度的执政党不但在内缺少党员群众的支持，而且在外会受到政治民主化潮流的巨大压力” 同2 同2 同2 从国家层面讲，经济基础决定上层建筑，只有强大的物质基础作保证，执政党才能进一步巩固和扩大自己的政治力量，所以要把不断解放生产力和发展生产力作为执政兴国的第一要务。江泽民同志曾经强调过，“发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的一个战略思想” 江泽民：《论 江泽民：《论“三个代表”》第64页 从大的层面国际方面讲，在地球村的今天，国家的发展离不开世界，民族国家内部的执政党的活动同样离不开世界大舞台的风云变幻，要善于学习各国政党间的经验，灵活应对外部世界的变化。因为世界政党政治的发展已经为我们提供了许多丰富的例证，有