調查与决策《我省民主党派考察调研问题研究》.docVIP

调查与决策——《我省民主党派考察调研问题研究》.txt39人生旅程并不是一帆风顺的，逆境 失意会经常伴随着我们，但人性的光辉往往在不如意中才显示出来，希望是激励我们前进的巨大的无形的动力。40奉献是爱心，勇于付出，你一定会收到意外之外的馈赠。调查与决策——《我省民主党派考察调研问题研究》总第280期 调查与决策（内参） 第170期 我省民主党派考察调研问题研究 中共四川省委政策研究室课题组 　　考察调研、建言献策，是民主党派发挥参政议政作用的重要形式。近年来，我省各民主党派紧密围绕全省改革发展稳定大局，积极开展考察调研，为各级党委、政府科学决策提供了重要参考依据，较好地发挥了监督、参谋和推动作用。与此同时，此项工作也还存在一些问题。为此，我们组织力量对我省民主党派开展考察调研的现状特别是主要做法、存在的问题进行了专题调研，并提出了相应的对策建议。 　　一、主要做法 　　（一）考察调研力求制度化。我省民主党派积极探索考察调研工作的制度化、规范化、程序化。中共中央颁发《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》后，各民主党派相应地对考察调研工作进行了制度规定。2005年，中国致公党四川省委制定了《重点调研课题管理办法》、《调研成果奖励办法》、《对外报送重点课题及优秀成果的暂行办法》等规定；九三学社成都市委制定了《调研工作规则》。2006年，民进四川省委制定了《参政议政调研课题管理办法（试行）》，分立题程序、课题管理、成果管理、经费管理及附则五个部分，从组织管理的角度对调研课题实施过程中应该配套的机制进行了完善；民革四川省委制定下发了《参政议政课题调研经费补助及奖励试行办法》，明确了主委挂帅、课题组长负责、项目经费支撑等原则；农工民主党四川省委制发了《调研课题及奖励办法》，鼓励各地方组织和基层组织积极开展调研活动。 　　（二）课题选择突出两个特点。两个特点即紧密围绕我省改革发展稳定大局、紧密结合自身优势。民盟主要围绕教育问题及农村建设问题，开展了《合理配置义务教育资源促进义务教育均衡发展》、《关于解决农村代课教师问题》、《切实保护失地农民利益促进城乡社会协调发展》等调查研究。民建主要围绕三农问题及经济发展问题，开展了《建立中小企业信用担保制度势在必行》、《西部农村基本医疗保障制度存在的问题及对策研究》、《我国农技推广体系存在的问题及对策建议》等调查研究。致公党主要围绕外贸经济、可持续发展等问题，形成了《建立政、企、校、研、资多维互动模式促进科技成果转化和企业技术创新》，《可持续发展是我省贫困山区的根本出路》，《关于四川省剩余劳动力转化为市场所需蓝领熟练工的对策与建议》等调研报告。九三学社主要围绕医疗及食品安全问题，形成了《加强新型农村合作医疗工作提高农民自觉参与性》、《社区医疗调研》、《建立科学的食品行业标准对食品安全的影响》等报告。民进主要围绕生态环境等问题，形成了《建议我省尽快加入生态省建设行列》、《我省养殖业废弃物对环境的影响和对策建议》等调研文章。 　　（三）考察调研依靠两种资源。民主党派充分挖掘内部资源，积极利用外部资源，为开展考察调研取得实效创造条件。一是充分挖掘内部资源，有效发挥群体力量。民盟资阳市委坚持联系实职盟员制度，凡在政府及政府部门、司法机关担任副科级以上职务的实职盟员，每年向民盟市委提交一份调研报告和工作总结，担任副处级以上职务的实职盟员，每年向民盟省委提交一份调研报告和工作总结。民进省委在基层调查中注意吸收不同学科、不同背景、不同意见的各类专家成员参与，选择有会员担任政府实职的地方，以更方便、更快捷地开展调研工作。民建省委2007年在达州市开展的思源工程o天使计划暨三下乡活动中开展考察调研，在社会服务工作中获得第一手资料。二是积极利用外部资源，拓宽调研渠道。2003年，民建省委牵头，同致公党省委、省工商联、无党派人士组成联合调研组进行了《关于做好城市下岗职工再就业工作的对策和建议》的调研，被选为当年四川省重大调研课题。2003年，乐山市政协副主席、农工党乐山市委主委马增林担纲，带领市政协相关专委会和市级各民主党派负责人，针对乐山中心城区公交现状进行了联合调研，形成了《市级各民主党派关于进一步发展我市公共交通事业的建议》，得到市政府的高度重视。2006年，民进社会工作委员会与省总工会法律部、女工部联合开展了《关于非公有制企业女职工劳动安全卫生现状》的调查，取得了令人满意的效果。 　　（四）成果转化重视两个渠道。各民主党派采用多种途径，努力将调研成果转化为党委、政府决策的参考依据。一是通过两会议案、提案渠道。2002年以来，民盟省委向全国政协提交个人提案9