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“创先争优，迎接建党90周年”理论研讨会征文 关于创建先进基层党组织的长效机制研究 王彦群 中共兰州市安宁区培黎街道工作委员会 兰州市安宁区培黎街道办事处 [内容摘要] 推动创先争优活动在基层党组织中扎实开展，必须不断提高党的基层组织建设科学化水平，构建创建先进基层党组织的长效机制。首先要建立健全基层党建工作协调领导机制，有效整合各种资源，充分凝聚各方力量。其次要构建基层党建工作运行机制，增强基层党组织的功能。要健全组织关系，建立科学规范、操作性强的管党目标体系，建全党建目标责任考核评价体系，发挥党员主体作用。第三要构建党群关系的良性互动机制，践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨。要确立以人为本、执政为民的价值理念，扩大人民群众有序的政治参与，强化基层组织的服务功能，增强党的凝聚力，形成既体现时代精神又受群众欢迎的新作风。第四要建立党内关怀机制，增强党员的归属感和凝聚力。要从政治、思想、精神、生活等方面关怀党员。第五要创新保持共产党员先进性的长效机制，建设高素质的党员队伍。要建立健全党员理论学习机制、党员能力培养机制、党员作用发挥机制、党员成长进步机制。 [关键词] 基层组织 党的建设 创先争优 长效机制 关于创建先进基层党组织的长效机制研究 推动创先争优活动在基层党组织中扎实开展，不断提高党的基层组织建设科学化水平，是当前党的建设的重要工作。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进党的基层组织建设，构建创建先进基层党组织的长效机制，有利于科学发展观在基层的贯彻落实，有利于提高党的执政能力，提升基层党组织的整体功能，巩固党的执政基础。 一、建立健全基层党建工作协调领导机制，有效整合各种资源，充分凝聚各方力量 建立健全基层党建工作协调领导机制，目的在于突破传统党建工作模式的局限，有效整合各种资源，充分凝聚各方力量，以围绕基层经济社会发展为中心，以服务基层、服务各族群众为出发点和落脚点，发挥各级基层党组织、辖区单位、社会组织的政治优势、组织优势和资源优势，形成资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的运行机制，构建以地方党委为核心、基层党组织为基础、全体党员为主体、社会各类组织共同参与的基层党建工作网络。党的基层组织要从巩固党的执政基础，促进经济社会又好又快发展的战略高度，充分认识建立健全基层党建工作协调领导机制的重要性和必要性，切实增强工作责任感和紧迫感，积极参与，主动配合，协调各方，共同开创基层党建工作的新局面。 要把建立基层党建工作协调领导机制作为一项重要的政治任务，作为提高党建科学化水平的重要举措，作为搞好创先争优的基本途径，摆上议事日程，周密安排，认真部署，常抓不懈。要及时研究新情况、新问题，切实加强指导、督促和检查，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的合力。 要充分发挥基层党建工作协调领导机制的作用，发动群众组织积极参与，条块结合，整合资源，形成合力，服务群众，凝聚社会。通过理顺体制机制，进一步整合各种资源，调动各方力量，构筑上下相通、左右联动的党建工作网络，使不同部门、单位和党组织以及其他各种社会资源在加强开发区基层党建工作平台上找到各自的着力点，形成整体合力，共同推进基层党建工作，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 二、构建基层党建工作运行机制，增强基层党组织的功能 基层党建工作运行机制，是指构成基层党组织运行系统的各组成要素之间相互联系、彼此作用的原理。基层党建工作机制是一项系统工程，有其内在的建设和发展规律，在创先争优活动中，我们要构建开放、规范、科学、高效的基层党建工作运行机制。 一是创新完善的组织关系体系，提高党的组织化程度。党的组织是党员正常开展活动、发挥先锋模范作用的依托。及时调整完善和建立健全党的组织设置和组织体系，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力，只有这样，党的领导、党的工作、党组织的作用才能更加有效地覆盖社会广泛领域。 二是建立科学规范、操作性强的管党目标体系，整体推进的基层党建工作运行。要研究制定党建工作目标责任书，细化领导干部抓基层党建工作的内容，建立管党目标体系。坚持和完善“党委统一领导，书记负全责，分管领导具体抓，有关部门各负其责”的党建工作体制，构建一个上下配套、组织严密、职责明确、相互配合、团结协作的组织领导体系。 三是健全党建目标责任考核评价体系，提升基层党建的绩效。要按照评价行为规范有度，评价程序完善合理，评价标准客观公正的要求，制度化地对基层党建工作进行评价。其中制定合理、可操作的评价指标体系是关键。考核机制是与评价机制紧密结合、相互衔接的一个环节，其实质是发挥管理的评估和控制职能，核心目标是通过系统了解和检查党建工作的绩效，激励执政能力的提升和竞争力