關于加强农村基层党建工作保障的实施办法.docVIP

6 - 5 - 关于加强农村基层党建工作保障的实施办法 为进一步加强农村基层党建工作保障，巩固农村基层政权建设，根据中、省、市农村基层党建工作会议精神，结合我县实际，现制定如下实施办法。 一、落实保障资金 1.落实农村党建专项经费。县财政将农村党建工作经费列为经常性预算，每年预算农村党建专项经费不少于200万元，并逐年加大投入。 2.落实村级组织办公经费。每村每年办公经费平均按2万元预算，各村实际办公经费计算办法为基数加调整部分。即：2万元的70%（14000元）为基数，30%（6000元）的调整部分按村人口乘以全县农业总人口平均系数计算。办公经费主要用于办公用品费、水电费、宣传资料费、报刊征订费、差旅费等维持村级组织正常运转所必需的开支。 3.坚持分级落实原则。村级组织办公经费和村干部补贴纳入省市县各级财政预算，按比例分担。2016年所需资金按2015年底实有村数核定，2017年起按照全省镇村综合改革规定的村数核定资金。省、市承担部分，通过转移支付单独列支下达，县财政承担部分，要专项足额拨付。 二、规范村干部补贴 4.扩大补贴范围。人口在1500人以下的村每村按不超5名村干部发放补贴，人口在1500人及以上的村每村按不超7名村干部发放补贴。除村党支部书记、村委会主任外，监委会主任、撤并村委员、会计优先享受村干部补贴。 5.提高补贴标准。村党支部书记、村委会主任补贴按每月2000元预算，实际计算办法为基数加调整部分。即：基数为2000元的70%（1400元），30%（600元）的调整部分按村人口乘以全县农业总人口平均系数计算。“一肩挑”的每月增加500元；其他村干部补贴标准为村党支部书记的40%；交叉任职的村干部补贴标准就高执行。建立村干部补贴正常长机制，每三年调整一次。 6.规范补贴发放。村干部补贴由基本补贴和绩效补贴两部分构成，其中基本补贴占60%，绩效补贴占40%。基本补贴由县财政按月发放到卡；绩效补贴由乡镇根据年度考核和民主评议结果，年终一次性兑现到卡。绩效补贴兑现情况须上报县委组织部和县财政局、民政局备案。 7.调整正常离任村干部补贴。根据榆办发〔2013〕1号文件精神，扩大正常离任村干部补贴享受范围并提高补贴标准。补贴范围：村党支部书记、村委会主任、村会计。补贴标准：担任村党支部书记、村委会主任、村会计累计15-20年的每人每年补贴为2000元；累计21-30年的每人每年补贴为3000元；累计31年以上的每人每年补贴为4000元。 三、强化村干部考核激励 8.严格管理考核。全面实行村干部请销假制度、正常工作日坐班制度和节假日值班制度，村主要干部每月在村工作时间不得少于20天，因私离开2天以上需向乡镇（街道）请假。全面实行村干部年度考核，每年进行述职评议工作，连续两次民主评议不称职的，要采取组织措施。各乡镇要参照《佳县村级班子和村干部绩效考核办法（试行）》（佳考发〔2013〕2号），制定切合实际的村干部考核实施细则。 9.创新激励方式。加强对村“两委”主要干部的政治激励。认真推选全市村级党组织“十大创业模范带头人”，落实相关待遇。县上每年对优秀村“两委”负责人进行表彰奖励，并纳入基层后备干部队伍库，优先选拔使用和推荐考录公务员。加大对大学生村官的培养使用力度。鼓励大学生村官通过选举担任村党组织书记和村委会主任，在享受原工资待遇的基础上，同时享受村干部待遇补贴。严格落实全市“优秀大学生村官标兵”相关待遇，及时把任职期满两届、符合转录条件的大学生村官转聘为乡镇事业单位工作人员。 四、加强村级组织活动场所建设 10.结合镇村改革，通过加大财政投入、部门帮扶、项目整合、村企共建等措施，多方筹集建设资金，对无活动场所的进行新建，对活动场所破损的及时维修，对村撤并后原有场所不能满足需求的进行扩建或重建。 11.整合民政、文化、体育等项目资源，统一规划，进一步拓展和延伸活动场所服务功能，与便民服务代办、社会养老、群众红白事务等结合，真正建设成为办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐“五位一体”的村级综合服务中心。 五、夯实各级领导责任 12.各级党委、政府增强做好基层基础保障工作的责任感，强化领导，抓好落实。县委组织部要切实负起牵头抓总责任，将农村基层党建工作保障情况列入年度目标考核，定期组织检查。县财政局要按配套承担比例，及时足额拨付补助资金。县民政局要核定全县村数的变化统计，随时掌握村干部数量变化和补贴发放情况。县财政局、农经办要加强村级财务特别是村级办公经费的监督管理，制定开支范围和标准。各部门之间要加强协调配合，形成工作合力，定期互通情况，发现问题，及时处理。 13.各乡镇是农村基层党建工作保障的实施主体，要抓好各项工作任务落实。对保障责任落实不力的，县财政视情况扣减补助资金。对拖欠村干部待遇甚至截留挪用村级