關于加强农村基层党组织建设的理性思考.docVIP

PAGE PAGE 1 关于加强农村基层党组织建设的理性思考 农村党的基层组织建设是我们党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是新农村建设的直接领导者和具体实践者。近年来，东安县通过开展“三级联创”、保持共产党员先进性教育和实施“百千万”党建示范工程以及正在开展的学习实践科学发展观等活动，农村基层党组织建设取得明显成效，2008年全县50%的乡镇党委、76.5%的村党支部达到“五个好”标准，并荣获了“湖南省农村基层组织建设先进县”荣誉称号。但我们也要清醒地看到，目前我们还存在一些亟待解决的困难和问题，迫切需要我们增强责任感和紧迫感，以新的理念和思路破解农村党组织建设工作中的难题，不断提高农村党组织建设的总体水平。 为有效配合县委、县政府的中心工作，根据县委的统一安排，笔者利用近二十天的时间，对我县农村基层党组织建设进行了专项调查，在此基础上对如何加强基层党组织建设进行了粗浅的理性思考。 一、存在的主要问题 通过调研，我们了解到，近年来，我县大多数农村党支部以“五个好”为目标，加强自身建设，积极发挥核心作用，团结带领群众在社会主义新农村建设中取得了显著成效。但在新的形势下，特别是随着农村基层民主政治建设的深入发展，以党支部为核心的村级组织建设也存在一些不容忽视的问题，具体表现为： （一）从党支部自身来看： 1、支部活动不正常，“三会一课”流于形式，个别村几年不开党员会，党支部的影响力和号召力下降。 2、个别村支部书记因担心丧失领导权，长期不发展党员，或发展自己的亲朋好友，党员队伍严重老化，凝聚力不强，导致活力不足。 3、自农村税费改革以来，在大部分村没有经营收入的情况下，经济实力锐减，“无钱办事”情况十分突出，成为制约村级组织执政能力的主要障碍，虽然有一部分转移支付，但杯水车薪。 4、实行村民自治以来，部分党支部的领导核心作用弱化。有的村支书、主任不是“一肩挑”，党支部只管党务，职能分开变成了“分家”，至于财务公开、计划生育等重大村务由村委会一家说了算，党支部权力“空壳化”，甚至由于两委关系没有理顺，有的村支书和主任矛盾加深乃至激化。 5、部分村党支部工作思路不清晰，发展农村经济的办法不多，驾驭市场经济的能力不强，不能带领群众脱贫致富，在群众中威信不高。 6、农村“一事一议”制度提倡多时，但至今没有得到认真贯彻和落实。在筹工、筹劳、筹资等事项的研究过程中不能按规定进行，有时走样，引发新的矛盾纠纷，甚至出现群众集体上访现象。 7、监督制约机制履行不到位。虽然每个村都制定了相应的规章制度，但缺乏行之有效的监督制约，党内、群众和社会并举的监督约束机制还不够完善。 （二）从党员队伍的现状来看： 1、部分党员素质偏低，思想落后于形势，观念陈旧，示范带头作用弱化乃至丧失，甚至还有少数党员存在信仰危机。 2、在从计划经济向市场经济转变的过程中，部分党员干部的工作方式方法相对滞后，依法办事能力不强，表现为“老法不能用，新法不会用”。 3、培养农村后备干部机构尚不够健全，尤其是大多数农村优秀青年在外务工，又没有固定的工作地点，给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大难度。 （三）从党支部在村民心目中的地位来看： 1、部分村民对党支部认识上有偏差，认为“入党就是为了当官，当官才入党”。村中一些有能力、有一定文化程度的年轻人入党积极性不高，认为入党不实惠。 2、部分村民的民主意识淡薄，有的不参加村委会的换届选举，有的不能正常行使自己选举权，易为小恩小惠所动，选举公正性受到影响。再加上家族、感情等因素，选出来的村委会干部并不真正具有领导能力，不能带领群众发展经济奔小康。 二、产生这些问题的主要原因 一是部分乡镇党委抓农村基层组织建设的力度不够，投入的精力不足。个别乡镇党委对于党建工作，依然是说起来重要、干起来次要、忙起来不要，对党建工作只满足于一般性的布置和落实，将主要精力用于计划生育、综合治理等行政工作上，对新时期农村党建工作的新特点把握不准，研究不够，工作中得过且过，被动应付。 二是一些乡镇党务干部和农村支部书记忽视理论学习，工作中习惯于凭经验办事。新形势需要广大农村基层干部进行新的学习，但实际上相当一部分农村基层干部，或因文化水平问题，或因基层工作繁重缠身，真正能够静下心来学理论、学技术的不多，能够学深学透，灵活运用于农村实际工作的就更少。思想观念陈旧，眼界不开阔，工作中习惯于凭经验办事，必然导致工作思路狭窄和缺乏创新。 三是对农村党员的教育和管理流于形式，缺乏经常性和针对性。农村基层党组织的一项十分重要任务，就是对党员进行教育和管理，但从我们调查了解的情况看，基层党组织在这方面的工作比较薄弱，缺乏长期性和预见性，往往是头痛医头，脚痛医脚。由于不注重党员教育管理，党员的先锋模范作用发挥不足，一些