海南省金融支持海洋经济情况调查及策略研究.docVIP

海南省金融支持海洋经济情况调查及策略研究 摘 要：海洋经济在推动我国当前产业结构转型升级中发挥着重要作用，其发展急需得到金融的大力支持。本文通过问卷形式，对海南省近五年来金融支持海洋经济发展情况进行了调查，包括银行信贷、金融产品创新、间接融资、中介服务等，针对调查中发现的相关问题进行了分析，并就如何结合本地海洋产业结构特点进一步完善金融服务的策略做了进一步探讨，提出具体的政策措施，以全面提升海南省海洋经济的金融服务水平。 关键词：金融；海洋经济；政策措施 中图分类号：F127.66 文献标识码：A〓 文章编号：1003-9031（2015）10-0081-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2015.10.18 我国经济发展步入新常态以来，通过发展海洋经济推动产业结构转型升级，已经成为沿海省市的高度共识，而完善涉海金融服务成为实现这一目标的重要手段。2013年2月，海南省政府发布了《关于金融支持海洋经济发展的指导意见》，要求辖内各金融机构围绕“岛屿型”经济特点，加大金融产品和服务方式创新力度，支持海洋经济发展。针对海南省涉海金融服务问题，一些作者也进行了研究[1-2]。本文主要通过问卷调查形式，对海南省金融机构，特别是银行业金融机构近五年来开展涉海金融服务情况进行了调查和分析，以反映辖内涉海金融服务及金融产品创新情况，总结一些好的经验做法，发现存在的问题和不足，探讨改进政策和措施，以发挥金融的资源配置作用，推动辖区海洋经济发展，实现产业转型升级目标。 一、海南省金融支持海洋经济发展调查 （一）涉海信贷总量稳步增长 调查统计显示，2011年以来海南省银行业金融机构在12大类海洋产业的贷款（以下简称海洋产业贷款）余额呈现逐年较快增长态势。截至2015年一季度末，全省海洋产业贷款余额为651.88亿元，比2014年同期增长17.3%，是2011年末的4.4倍；其在同期全省贷款余额中的占比达到11.1%，比2011年末上升了6.4个百分点。但与2014年海洋产业在全省GDP的占比达到26.9%相比①，海洋产业贷款在全省贷款余额的占比仍然偏低，尚有较大的增长空间。 （二）涉海信贷产业分布较为广泛 调查统计显示，按照国家海洋局《海洋及相关产业分类》国家标准（GB/27094 2006），在海洋经济产业体系的12大产业中，除海洋盐业、海水利用业无贷款外，海南省的其他产业均有银行贷款，信贷支持的产业分布较为广泛（见表1）。其中，海洋渔业贷款业务开展最为广泛，除个别银行外，银行业金融机构均有海洋渔业贷款业务，截至2015年3月末，贷款余额达到33.31亿元。贷款余额最大的产业为滨海旅游业，截至2015年3月末，余额达到391.21亿元，与目前海南省正全力推进国际旅游岛建设相契合。 （三）涉海信贷业务的银行分布较为集中 从发放贷款的银行机构看，除一家新设股份制银行分行外，海南省各银行基本都已开展涉海信贷业务。根据调查统计（见表2），截至2015年3月末，政策性商业银行（包括国开行、农业发展银行、进出口银行）海洋产业贷款余额位居各机构类型的首位，占全省海洋产业贷款余额的56.6%；国有商业银行（包括工行、农行、中行、建行、交通银行）海洋产业贷款份额次之，占全部贷款余额的33.4%；上述两类机构的海洋产业贷款合计占比高达90.0%。同时，具体到各银行看，近半数受调查银行在全部海洋产业贷款占比份额低于1%，显示海洋产业银行贷款的机构分布较为集中。 （四）涉海企业直接融资渠道有所拓宽 近年来，海南省涉海企业积极通过上市、发行债券等方式开展直接融资业务。2009年12月，海南海峡航运股份有限公司股票成功在深圳证券交易所上市，募集资金用于沿海及近海服务和航运船舶购买。同时，海航股份、美兰机场、凤凰机场等旅游企业积极通过银行间债券市场募集基金，近五年累计发行短期融资券22亿元，中期票据55亿元，拓宽了融资渠道，优化融资结构，降低了融资成本。 二、金融支持海洋经济的主要经验做法 （一）优化信贷审批流程，提高审批质量和效率 海南省银行业金融机构根据海洋产业融资需求特点，优化涉海信贷审批流程，通过授信审批部门创新和完善限时评审、模板评审、错位评审、绿色评审、授权评审、专职评审、上门评审、阳光评审等工作机制，对海洋产业中的贸易融资、小企业贷款等业务进行优先评审；对海洋产业中的固定资产支持融资、项目贷款等符合条件的业务采用“调评合一”、“认同评估”等方式优化流程；对部分风险可控、重点营销海洋产业客户办理的贸易融资业务实行授信项下授权审批制度，将授信方案项下的审批权限全部或部分转授业务经办行，加快了审批办理速度，提高了服务效率。 （二）加强创新力度，拓展信贷产品组合 调查显示，银行业金融机构加强了创新力度，涉海信贷产品种类得到丰富。首先，探索创