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关于加强社区党建工作的若干思考 　 　 随着社会主义市场经济的发展和城市现代化进程的加快，街道工作社会化的趋势愈来愈明显。街道工作向社区建设转变，社区建设成为城市经济社会协调发展、三个文明共同进步的重要载体。面临这样的转变，街道党建工作如何向社区党建工作拓展延伸，如何为推动各项工作快速健康发展提供保证，成为摆在我们面前的一个重要课题。 一、形势与问题 “社区”是西方社会学中的专门概念，“通常指以一定地理区域为基础的社会群体”(《中国大百科全书》)。根据民政部的定义，社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。 社区党建工作，是社区党组织各项工作和全部活动的总和，是街道党建工作的拓展和延伸，是以街道党组织为核心，以社区党支部为基础，以地区性、社会性、公益性、群众性工作为抓手，以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，社区内各单位基层党组织和社区全体党员共同参与，条块结合、优势互补的区域性党建工作。 社区党建作为新时期党建工作的新领域，与农村党建、企业党建等构成了党的基层组织建设的新格局，为新的历史条件下加强和改进党的建设提出了新课题。 1、社会结构转型与党建新战略 作为中国社会的领导核心，中国共产党直接领导着国家与社会。党对国家的领导，通过执政来体现；党对社会的领导，则通过党对社会的有效组织和整合来体现。新中国成立后，为了巩固社会主义政权和确立社会主义计划经济，中国共产党以党的基层组织为轴心单位，重新组织和整合了中国社会，形成了组织严密的行政一体化的单位制社会结构。其内在逻辑是：以党的基层组织为核心，以经济生产单位为基础，以计划经济体制为框架，以国家全面主导社会为动力，将社会生产和生活全部组织进各种各样的单位组织或单位体系，从而形成以集政治、经济和社会功能为一体的单位组织为基本构成要素的社会结构形式。显然，这种社会结构体系与党的基层组织体系之间有很强的内在契合性，社会实际上被“分解溶化”进了各个单位组织或单位体系，党和国家只要掌握单位组织，也就掌握了整个社会。于是，党与单位组织之间内在的紧密关系，也就成为党与社会关系最密切、最直接的表现形式。 但是，改革开放后，社会结构随着改革和市场经济的建立发生了极为深刻的变化。政经社一体的组织日益被功能专业化的组织所取代，人们的社会生活和政治生活日益脱离出单位的空间，回到社会；与此同时，单位对人的控制日益减弱，人们在社会生活中获得了很大的自主性。在“单位非行政化”的同时，“个人非单位化”的趋向也在增强。更多的“单位人”成为“社区人”。在这样的背景条件下，传统的党的组织结构的基础和活动方式空间出现了式微的趋势。 在社会主义市场经济发展的推动下，在未来中国社会发展中，社区必将逐渐成为中国社会的重要社会结构单位，成为社会成员生活和履行权利的基本空间，社区生活必将逐渐成为中国社会生活的重要表现形式。这就决定了党要有效地整合社会并赢得雄厚的社会基础，党的建设就必须实现战略性转移，即将自身的生长和活动的主要空间从单位转向社区，即以社区为主要空间，组织党员、发展党员、动员社会和整合社会。 2、社区党建是今后党的基层组织建设的重点。 随着我国单位制度的改革和其他社会组织的发展，传统的党建工作模式正在经受新的挑战，党员的教育管理和党的群众工作方式正在发生深刻的变化，党的建设资源需要在街道、社区层面进行新的整合，街道社区党的建设正在成为党的基层组织建设的重心。这可以从以下几个方面情况的变化和发展来分析： 第一、街道社区党组织已经成为党的基层组织的重要组成部分。目前全国共有街道党组织5169个，社区党组织53204个。加上这些街道党组织和社区党组织的下属党总支和党支部，绝对数量已经不少。街道社区党组织有不同于其他基层党组织的情况和特点，它们怎样开展工作，有待探索。 第二、街道社区党组织管理的党员数量日渐增多。随着我国城市化进程的加快和现代化程度的不断提高，城市中的党员数量也会越来越多，其中很大一部分都要进入社区党组织。即以我区为例，截至2006年底，全区共有党员29375名，其中在社区的就达到9255名，占全区党员数的31.5％。目前，东辛房街道15个社区有党员1624名，其中8个社区超过100名，最多的达到193名。社区党组织是对这些党员进行有效管理的主要载体，如何让这些党员发挥先锋模范作用，值得思考。 第三、进入社区的党员的情况千差万别。随着我国单位的分化、就业形式的多样化和老龄化社会的到来，以及非公经济组织、社会中介组织、民办非企业单位和社会团体等的发展壮大及自由职业者的增多，进入社区的党员，包括退(离)休职工党员、流动党员和下岗(失业)职工党员的状况不尽相同，其中绝大部分党员要纳入社区党组织的管理。如何建立更加成熟的社区党建工作制度和管理制度，如何应对党员流动性日益增强的挑战，有待解决。 第四