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PAGE PAGE 9 关于发展党内民主问题 所谓党内民主，就是在党的政治生活中，全体党员一律平等地表达意愿主张，直接或间接地参与管理党内事务的制度。党的十七大报告的第十二大部分中的第三个小部分单独论述了党内民主建设问题，标题是：积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。这是党的十七大报告以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容之一。这是我们党第一次这样系统论述党内民主建设问题。同时，十七大通过修改党章，把十七大报告中关于发展党内民主的重要观点和具体制度都写进了党章。这些做法说明了我们党对党内民主问题的深刻认识和高度重视。那么发展党内民主问题，必然成为我们学习和贯彻十七大党章的一项长期任务。 发展党内民主的重要性 党内民主问题，历来是党的建设的一个重大问题。党的十六大以来的5年间，党内民主建设迈出了重要步伐，从党中央到基层党组织， 党内民主建设的探索不断向深层次推进，取得了一系列理论、实践和制度化成果，这些成果，为我们党积极稳妥推进党内民主 ，建立健全党内民主制度，为我国民主政治发展注入了生机与活力。 （一）党内民主是党的生命 十六大报告指出：“党内民主是党的生命”。这是总结党的历史经验得出的科学结论。这个论断是我们党在党内民主理论上的重大创新，为我党的自身建设指明了方向。同时表明了党内民主不仅仅是党的自身建设的一般性问题，也不仅仅是发扬民主和扩大民主的问题，而是关系到党的生机与活力的重大问题，关系到党的生命的紧迫问题。这就促使全党对发展和推进党内民主有了更深层次的认识，奠定了党内民主在中国共产党的建设中的至高地位。事实表明，没有党内民主，就没有党的兴旺发达。什么时候党内民主坚持和发扬得好，我们党和党所领导的事业就充满生机，蒸蒸日上，即使犯了错误、出了偏差，也能够及时纠正。什么时候党内民主受到削弱和破坏，党就会犯错误，党的事业就会遭受严重挫折。发展党内民主，是我们党在长期的革命、建设和改革实践中形成的优良传统和基本原则。毛泽东同志指出：“扩大党内民主，应看作是巩固党和发展党的必要的步骤，是使党在伟大斗争中生动活跃，胜任愉快，生长新的力量，突破战争难关的一个重要的武器。”邓小平同志指出：“我们各种政治制度和经济制度的改革，要坚定地、有步骤地继续进行。这些改革的总方向，都是为了发扬和保证党内民主，发扬和保证人民民主。”江泽民同志指出：“发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。”正是我们党在中国革命、建设和改革的不同历史时期形成了一系列关于党内民主建设的重要思想，培育了党内民主的优良作风，有了一整套发扬党内民主的方式和方法、制度和机制，才使党焕发出蓬勃的生机和旺盛的活力，从而把党的事业从胜利推向新的胜利。 同时，必须清醒地看到，在发展党内民主的问题上，我们党也犯过一些错误，给党和党的事业带来严重影响，甚至是灾难性的后果。在第一次国内革命战争期间，右倾机会主义的产生和发展，原因之一就是陈独秀利用他的威望和在党内的地位搞家长制，听不进党内许多同志的正确意见，致使轰轰烈烈的大革命失败了。第二次国内革命战争时期，王明在共产国际的支持下，以“钦差大臣”自居，标榜自己是“百分之百的布尔什维克”，置党中央的集体领导和组织纪律于不顾，大搞独断专行，多次以党中央的名义发表宣言、谈话、文章，鼓吹他的错误主张，强行推行脱离中国实际的路线和方针政策，使苏区根据地和红军力量几乎丧失殆尽。建国以后，党成了执政党，特别是在生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后，在党的中心任务发生转变的情况下，我们对权力过分集中的问题长期没有充分的认识，致使破坏党内民主的现象不断发生。１９５７年以后，党和国家的民主生活越来越不正常，一言堂、个人决定重大问题，个人崇拜、个人凌驾于组织之上一类家长制现象不断滋长，使党和国家政治生活中的集体领导原则和民主集中制不断受到削弱和破坏，在其他复杂的社会历史条件的共同作用下，终于导致了“文化大革命”的发生，给党和人民带来了惨重灾难。历史的经验教训充分说明，党内民主是党的生命线，直接关系到党和国家政治生活的全局，关系到党和国家事业的兴衰成败。 （二）发展党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用 没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，就没有国家的长治久安。进入新世纪，我们要把人民当家作主始终作为社会主义民主政治建设的出发点和落脚点，保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，我们要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，确保党永不变质，我们要不断开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族的伟大复兴，一个根本途径就是发展人民民主，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。而发展人民民主，首先必须发展党内民主。我们党是执政党，