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关于增强新时期农村党支部凝聚力战斗力的思考 建党87周年之际，胡锦涛同志强调指出：“必须坚持抓基层、打基础，始终把增强基层党组织的凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程。”随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，农村经济社会正在发生深刻变化，农村基层党建工作面临重大挑战。重庆要实现“314”总体部署，开展好统筹城乡综合配套改革试验，“三农”工作是重中之重，而农村党支部建设则是“三农”工作的基础。如何增强新时期农村党支部的凝聚力和战斗力，是当前农村基层党建工作必须深研探索的一项重要课题和迫切任务。本文拟以长寿区为例对此做一些初步探索。 一、新时期农村党支部的重要作用 农村党支部在农村中的领导核心、战斗堡垒和桥梁枢纽等重要地位，决定着其在农村经济社会发展中发挥着特殊的、巨大的、重要的作用。主要体现在以下四个方面： 一是推动发展的作用。发展是党执政兴国的“第一要务”，是党执政的历史使命。农村党支部是农村改革和发展的领导核心，理应担负起引领农村经济社会全面科学协调发展的领导、组织和推动的重要职责，用促进经济社会的发展实绩惠及于民、取信于民。 二是服务群众的作用。为人民服务是党的根本宗旨和执政归宿，是农村党支部凝聚力和战斗力的源泉。农村党支部既具有党政机关、企事业单位的服务职能，又有群众自治组织的优势，担负着服务群众、帮助群众解决生产生活中实际困难和问题的重要职责。 三是凝聚人心的作用。善于动员和组织群众、凝聚人心是我们党的根本优势，也是我们克敌制胜的一大法宝，是农村党支部凝聚力的重要体现。农村党支部承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义新农村上来。 四是促进和谐的作用。社会和谐是党执政的根本理念，是农村党支部的重要职责。随着改革不断深化，许多利益关系和社会矛盾往往汇聚在基层，农村社会面临着“发展黄金期”和“矛盾凸显期”并存，村党支部担负着化解矛盾、促进社会和谐、维护一方稳定的重任。 正是基于农村党支部在农村经济社会中居于“主心骨”地位、起着“顶梁柱”作用，才使增强农村党支部的凝聚力和战斗力显得十分重要、十分迫切。 二、农村党支部建设面临的新形势 随着二三产业的强劲发展、二元经济结构矛盾的相对突出和城乡一体化步伐的日益加快，农业产业化和集约化、农村工业化和城镇化、农民市民化和职业化已成为农村经济社会发展的必然趋势和结果。“三农”这种“新”变革，从以下五个方面给村党支部建设提出了新的考验和要求。 一是以“统筹”为特征的农村发展新战略已确立，要求农村党支部坚持科学发展。科学发展观的根本要求就是统筹、协调。目前，长寿正处在一个工业不断向农业延伸、城市不断向农村拓展和工农互动、城乡统筹的新形势，我们正着手打造“三大园”：第一是“大农园”，打造都市农副产品供应基地；第二是“大观园”，?打造都市养身休闲旅游胜地；第三“大乐园”，以工业聚集人气，以“物流”带动“人流”，使长寿成为创业乐园。这就要求农村党支部彻底打破过去的“惯性”思维，从单纯追求经济发展的传统观念中解放出来，在统筹推动农村经济、政治、文化和社会协调发展中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。 二是以“多予”为特征的农村分配新格局已形成，要求农村党支部转变工作职能。税费改革前，农民与国家和集体的关系是“缴足国家的，留够集体的，剩下才是自己的”。免除农税后，长寿和其他地区一样，进入了全面的“惠农、哺农时代”，正大力实施工业反哺农业、城市带动农村的发展战略，对农民采取“多予”、“少取”甚至“不取”的政策，农村党支部的功能和职能都发生了深刻的变化。这就要求农村党支部切实转变传统的“催粮收款、刮宫引产”的工作职能，在强化组织管理、教育引导、协调服务功能中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。 三是以“服务”为特征的农村干群新关系已建立，要求农村党支部改变干群关系。随着家庭承包责任制的实行和社会主义市场经济的发展，农民群众在经济社会生活中的主体性、独立性和自由度逐渐增强，他们对村党支部的依赖程度明显降低，过去管理社会的一些旧“体制”和“手段”难以起到作用，党支部过去靠行政命令的调控方法和领导手段已经失灵。这就要求农村党支部必须适应新的形势要求，不断强化“公仆”意识，牢固树立“服务”理念，在密切联系群众、改善党群干群关系和学会用服务的手段来动员组织社会中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。 四是以“转型”为特征的农村经营新方式已成势，要求农村党支部加强能力建设。当前，长寿农村正在进行“五大转型”：由传统农业基地向产业集聚要地转型，由封闭循环状态向开放链接势态转型，由追求稳步推进向追求阔步前进转型，由僵化运行体制向活化运行机制转型，由承接蓄势待发向迎接全面爆发转型。农村发展越来越需要树立大市场、大开放、大集约的现代发展