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关于如何加强村级基层党组织建设的思考 （2015年1月） 加强基层组织建设，构建和谐社会，是全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要任务。基层党组织是党的细胞，是全部工作和战斗力的基础,担负着宣传、贯彻、执行党的路线方针政策和组织决议，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范的重要作用。现结合我镇实际就进一步加强村级基层组织建设谈谈个人的想法： 一、本镇基层党组织的基本情况 我镇现有47个党组织，包括1个党委、3个党总支和43个党支部，其中包括27个村（居委会）党支部、5个机关支部、6个学校支部、5个非公经济党组织，共有党员1241名，其中地下党员2名，流动党员205人;55岁以上的624名，占党员总数的50.3%；初中以下文化程度731名，占党员总数的 59%；中专、高中文化程度党员278名，占农村党员总数的 22.4%；大专以上文化程度232名，仅占农村党员总数的18.7 %；女党员205名，仅占农村党员总数的 16.5%。 二、当前我镇基层组织建设存在的主要问题及其原因 （一）镇党委、政府调控力弱化已成为当前提升村级基层组织建设水平的“瓶颈” 随着村民自治的不断深化，农民获得更大的自主权、自治权后，镇党委、政府对村级组织和村社会事务的调控力日益弱化，存在着政府“看得见、管不着，管得着、看不到”的现象，从而导致个别村支两委矛盾日益凸现。一是大塘村由于过去财务不清，加之村级班子内部不团结，派性斗争较为严重，党支部的战斗堡垒作用发挥不明显。二是五美村多年以来，派性斗争严重，党支部、村委会干部不团结，外界反响较大。这些问题都没有从根本上得到解决，造成村级工作一度处于停滞不前的状态。 （二）村级党组织深层次的矛盾和问题突出，村务工作规范化管理亟待加强 据调查表明，在我镇各村存在的问题中，村务公开、村级换届选举、农田灌溉、建房矛盾等问题占绝大多数。在这次支村两委换届中，暴露出一系列问题，班子内部关系不协调、矛盾大，村级财务不公开、较混乱，村干部的自身素质不高，具体表现为村干部工作能力弱、作风不好，自身不廉，处事不公，缺乏有效的监督，其中部分村村务管理工作不规范、不公开，群众反响很大。 （三）村级党组织的党员先锋模范作用不明显 当前一些村的党员教育管理工作比较薄弱，党组织活动方式比较单调，流于形式，有的甚至没有正在意义上的党组织活动。同时还存在，外出党员多，在家的党员老年龄化程度严重、文化程度低、带富致富能力差，先锋模范作用发挥不明显，特别是一些无职党员，基本上没有发挥党员应有的作用。“等、靠、要”等思想，在党员干部和一般党员队伍中还不同程度地存在。 （四）村经济发展水平低，党建经费投入不足 我镇各村经济整体发展薄弱，速度慢，且不平衡，收入来源渠道少，基本靠争资获取经费，政策措施落实难等问题仍然存在。部分村出现了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部缺少凝聚力，群众缺乏向心力”的局面，以致村干部说话没人听，党组织的领导核心作用不能充分发挥。 三、进一步加强基层组织建设的对策和措施 （一）从抓制度建设入手，不断强化基层党组织职能 正所谓 “无规矩，不成方圆”，村级党组织的各项工作应该有一套完善的制度来规范，要把实践中行之有效的工作方法，上升到制度层面，不断完善基层党支部的各项制度。一是要从制度上明确党支部的领导核心地位，加强党组织的凝聚力和战斗力。二是通过健全“党组织生活会”、党员“两考四评”、“党内监督”、“入党积极分子培训”、选举、决策、党务村务公开等制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，并根据工作形势的发展和政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。 三是要建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、机关党员到村（居委会）报到制度。及时充实调整村（居委会）基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。 （二）从抓理顺内部关系入手，提高村级班子总体职能 一是理顺“两委”关系。“两委”关系不但直接影响党在农村战斗力能否有力发挥，同时也影响基层民主政治建设能否有效开展。“两委”的团结协作是基础，同时，要明确党支部的领导核心地位，为村委会开展好各项工作保驾护航。村委会作为党领导下的村民自治组织，要贯彻落实党的各项决策部署。二是理顺班子成员内部关系。明确村党支部书记和村主任的工作职责和领导地位，进一步理顺支、村两委各成员的关系，明确干部分工，明确“两委”成员的工作职责和范围，做到既分工又协作，形成 “两委”工作合力。三是理顺村、组关系。组是党支部、村委会与党员、村民之间的“节点”，党小组和村民小组是各村（居委会）向群众延伸的“触角”，要通过发挥村民小组长和村民代表等的骨干作用，将上级的各项方针政策宣传发动