關于民主党派民主监督职能的思考.docVIP

PAGE PAGE 7 关于民主党派进一步发挥民主监督 职能的思考 民主监督是我国民主党派作为参政党的基本职能之一,也是民主党派广泛参与、影响国家政治生活的主要方式。民主监督作为我国多党合作制度的一项重要内容，其实际效果如何，直接关系到多党合作制度的长期存在与发展。那么,在我国独特的政党制度下,正确认识和评价民主党派的民主监督职能,切切实实做好这项工作,无疑具有重要的意义。 一、深切理解和把握民主监督的科学内涵 在我国，民主党派的民主监督是在坚持四项基本原则基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。从本质上讲，民主党派的民主监督是人民行使民主权利的一个方面的体现。它与一般民主监督的不同在于：民主党派的民主监督是在政党层次上的，政党之间开展的，是多党合作制度的需要。其性质是在我国社会主义政党体制内，在团结合作的政党关系基础上，通过民主的方式对共产党实行的一种政治监督。民主党派的民主监督具有以下特殊性： （一）民主监督是政党之间的监督，具有政党制度的特点，具有很强的政治性 这种民主监督与西方政党制度中反对党和在野党以执政党为对立面搞权力制衡有着本质的区别。这种民主监督是建立在根本利益一致的基础上，其目的是为了更好地致力于共同的事业。主要是对政治原则、政治方向、政治立场和路线、方针、政策问题的监督。 （二）民主监督是非权力性监督，具有身份超脱的客观性 民主党派的民主监督不是法律监督，也不是行政监督，其基本方式是提意见、作批评。同时民主党派作为政治联盟，具有自己独特的视角，又具有身份超脱的客观性，能够对共产党提出一种单靠党员不容易提供的监督，和国家权力机关的监督以及其它监督相互配合，互相补充。 （三）民主党派具有广泛性和代表性，使民主监督具有广泛的民意基础 民主党派作为各自所联系的一部分社会主义的劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，由各界知识分子和有一定影响的代表人士组成，其监督具有广泛的代表性。 二、充分认识民主监督的重要意义 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政党制度，民主监督是中国特色社会主义政党制度的重要内容，民主党派的民主监督对加强和完善中国特色社会主义政党制度具有重要意义。 （一）民主监督是我国政党制度的必然要求 1956年，中国共产党提出与民主党派“长期合作、互相监督”的方针，毛泽东在阐述这一方针时指出：所谓互相监督，当然不是单方面的，共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党。为什么要让民主党派监督共产党呢？这是因为一个党和一个人一样，耳边很需要听到不同的声音，有了民主党派，对我们更有益。在新时期，中国共产党进一步提出与民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。可见，中国共产党与各民主党派在为实现共同目标而奋斗的过程中既团结合作，又互相监督，中国共产党历来是把互相监督作为多党合作的重要内容。 （二）民主监督对加强和改善执政党的领导，提高执政能力有着重要作用 1945年7月，黄炎培应毛泽东邀请访问延安时，与毛泽东同志谈到历史上许多政权‘其兴也浡焉，其亡也忽焉’的现象，提出共产党能否摆脱这种周期率。毛泽东同志回答：我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率，这条新路就是民主，只有让人民监督政府，政府才不敢松懈。邓小平同志也指出：一个党，一个国家，最怕鸦雀无声。没有监督的权力必然导致腐败，无产阶级政党掌握政权后也不例外。民主党派的民主监督对党制定的方针、政策正确与否，对社会主义事业的成败和国家的兴衰具有不可替代的作用。 （三）民主监督是民主党派存在和发展的客观要求 为了避免一党执政的缺陷，我国八个民主党派按照毛泽东同志提出的“长期共存、互相监督”的方针保留下来，并广泛参与了国家政权的方方面面。“长期共存”目的是为了“互相监督”，没有互相监督，长期共存也就失去了意义，民主监督是民主党派存在的本来意义。毛泽东同志在阐述这一方针时指出：打倒一切，把其他党派搞得光光的，只剩下共产党的办法，使同志们很少听到不同的意见，弄得大家无所顾忌，这样做很不好。我们有意识保留民主党派，就是要听不同意见。中共十七大指出，执政党建设和参政党建设相互促进，加强民主党派自身建设就是要提高民主党派的参政议政和民主监督能力，可见，提高民主监督能力是建设适应新时代要求参政党的必然要求。 三、民主党派民主监督工作存在的主要问题 我国民主监督现状虽然在总体上表现为积极、向上的一面，但是客观地讲，距离真正体现民主监督的意义，完全实现民主监督的作用还差很远，其原因可概括为以下几个方面： （一）党内党外在思想认识上不够 由于受传统认识的影响，民主监督备受冷遇，在实际的政治生活中执政的共产党在对民主党派的两项基本职能问题上，存在着一手硬、一手软的现象，共产党内有些人把民主监督看成是“说起来重要，