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城市中农民工状况的专项调查 ——以南宁市西乡塘区农民工为例 【摘要 】 农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业，对我国现代化建设做出了重大的贡献。农民工分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上，是推动我国经济社会发展的重要力量。但是这一劳动力的转移必然会带来新的问题，歧视民工问题，民工的权益问题，衣、食、住、行，子女教育，医疗保障等等问题都倍受人们的关注。针对农村的剩余劳动力进入南宁市西乡塘区参与经济活动的情况，我们做了专项的调查，希望在政策上有所改革与创新，努力消除影响农民工各权益的制度性障碍。让民工享受更多来自社会的关注，感受社会主义的优越性。 【关键词】 城镇化 政府政策 民工生活 自身建设 【作者】 李巍 刘钊丽 蔡小青 张红梅 王林秀 “城镇化”一词是我国学者自创的一个词，它是中国特色的产物。关于它确切的概念，目前各有说法，尚不统一。比较符合中国西部地区的特点的代表性观点的是：城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占多数的现代文明转变的历史过程，是衡量现代化过程的重要标志。在笔者看来，城镇化是指农业人口，尤其是贫农，因不满贫困现状，为谋出路，提高自己的生活水平，而自觉不自觉的向相对发达且需要劳力的城镇转移，并最终使得城镇数量和规模不断扩大，刺激该地的经济文化发展的过程。在此过程中，农业人员因地理和职业方式的改变而引起的生活方式和生存意识的改变。城市文明、城市意识在内的城市生活方式得到扩散和传播，并最终消除城乡差距的文明进程，这也是精神文明前进的动力。 美丽的广西地处祖国南疆，经济欠发达，城镇化水平较低，与全国平均水平的差距拉大。“十五”期间，广西壮族自治区加大推进城镇化建设力度，城镇化进程明显加快，主要预期目标也基本实现，但是与全国的差距在拉大。“十五”期间，广西城镇人口从1250万人增加到1656万人，城镇化水平也由28.15%增至33.62%，平均每年增加1.09个百分点，但相较于同期全国城镇化水平从36.09%提高到43%，年均增长1.4个百分点来看 ，广西城镇化推进速度比全国低0.3个百分点，城镇化水平更是由“十五“初期的相差8个百分点扩大到”十五“末期的近10个百分点，与全国的平均水平差距在拉大。于是，过多过剩的农业人口到达了就业年龄便纷纷涌入城镇。而首府南宁市所辖的西乡塘区是他们不错的选择，他们或分布于建筑业、餐饮业，或服务业等产业链低端或劳动密集型产业。 西乡塘区因南宁市著名的“西乡塘”历史地名而得名，总面积为1118平方公里，2003年人口为71.7万。西乡塘区辖10个街道：西乡塘街道、衡阳街道、北湖街道、安吉街道、新阳街道、华强街道、上尧街道、安宁街道、心圩街道、石埠街道，3个镇：金陵镇、双定镇、坛洛镇。西乡塘区地处大西南出海大通道上，有相当发达的交通路网；西乡塘区聚集着广西最大的教育科技资源，南宁市乃至广西的80%的大专院校都聚集在西乡塘区内。有雄厚的人才和科技。改革开放以来，凭借便利的交通条件，雄厚的科技和人才，西乡塘区快速发展，各种高楼大厦拔地而起，贸易顺畅，仓储服务，个体私营发展迅速，专业市场建设加快，服务设施日臻完善，它的进一步发展，便需求更多的人才和劳动力。不仅是广西，很多外地的民工也纷纷涌入西乡塘。当前，南宁市区有农民工20万人左右，而西乡塘区是较集中区，这些民工70%分布在建筑行业，服务业与餐饮业也不少。 农民工，简称民工，是中国特有的词汇，指的是从农村进入城市，凭借替顾主工作为谋生的手段，但不具备城市户口的社会群体。由于户籍制度这条门槛的存在，使农民工处于很艰难的地位，一方面，农民工为城市做出很多贡献，城市也来也离不开他们的存在；另一方面，农民工却没有受到与贡献对等的权利任何时候都被冠以农民工的称呼，他们处于城市社会的下层地位，属于弱势群体。 当前，民工的生存状况让人担忧，低劣的生活工作条件与城里人异样的目光，微薄的收入与沉重的讨薪欠薪、工伤疾病和天价医疗费，赡养父母与贫困教育问题等成为社会的突出的矛盾问题。壮乡民工现在是一种什么样的状态呢？他们的生活水平有多大的提高了？他们的权益保障和子女教育如何？带着这些疑问，笔者实地走访，西乡塘区总工会，西乡塘区街道办事处，南宁“嘉汇馨园”建设工地，广西民族大学四坡食堂工地，南宁市明秀路一带的餐饮业行业等地，看到了民工生活状况的欣喜改变，也看到了一些不足和有待改进和完善的地方，希望能引起有关部门的关注，关注我们的农民兄弟。