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机构编制动态管理对策研究 　　当前改革进入全面深化攻坚时期，一方面大量行政审批事项逐步取消，一方面各级党委政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态管理的任务越来越重，机构编制消长矛盾、供需矛盾突出。为严格控制机构编制和财政供养人员的增长，中办、国办出台了《关于严格控制机构编制的通知》，李克强总理“约法”“本届政府任期内，财政供养人员只减不增”，省政府明确“机构编制以现有总量为基数只减不增”。现有总量已成不能逾越的红线，实施动态管理，用好机构编制存量成为必然选择，也考验着机构编制部门的智慧。 　　一、超前谋划，主动作为 　　机构编制管理不是简单的数字调整。机构的设立、编制的确定必须以职能为依据。工作中，机构编制部门必须以更加主动的态势，根据加强党的执政能力的要求，积极推进行政管理体制改革，探索机构编制管理的规律，深入研究经济社会发展的趋势，见微知著，未雨绸缪，提出具有前瞻性的机构编制管理建议，在机构编制动态管理中主动作为。主动作为，既要适应现实情况又要着眼未来发展，既要强化重点问题的突破又要善于整体科学地研究，既要注重内部调剂又要放眼外部统筹，既要纵向衡量又要横向对比，既要有长又要有消，既要坚持集中统一管理又要吸收有关部门的合理建议，既要顺势而为又要敢于克难，主动适应和服务经济社会发展大局，该控就控，该减就减，该增就增，充分发挥机构编制部门牵头作用、调控作用、协