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浅谈提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的外部条件 　　[摘 要] 党的十八大报告首次提出：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。”能力的提升是一个长期的循序渐进的过程，需要领导干部个人有意识的提高能力修养，也需要提高社会公众的法律意识、司法的权威性、培训的针对性，为新时期领导干部执政的法治水平提升营造一个良好的外在环境，从而加快推进我国法治化进程，使法治真正成为治国理政的基本方式。 　　[关键词] 法治思维，法治方式，依法治国 　　[中图分类号] D251 [文献标识码] B 　　作为一名公职人员，依法行政能力是必须具备的行政能力，早在2003年人事部提出的《公务员能力标准框架》中要求公务员应具备九种能力，依法行政能力仅次于政治鉴别能力，位列第二。十八大报告中对法治思维与法治方式能力的提法是对领导干部的依法行政能力在当前形势下的具体要求。从十五大的“增强法制观念”到十八大的“提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”，党对领导干部的法治能力要求不断提高。 　　一、法治思维与法治方式涵义及当前存在的问题 　　从法治思维和法治方式的内涵看，笔者认为，“法治思维”注重的是领导干部要将法治的理念贯穿于决策的过程和行政行为的始终，使领导干部在主观上能够自觉运用法律规定、法的原则、法的理念来作出行