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云南省乡镇领导干部工作满意度的调查与研究 　　摘要：乡镇是我国最基层的政权组织，乡镇领导干部是基层公共管理的核心人力资本，提升乡镇领导干部的工作满意度对推进乡镇治理具有现实意义。以云南省129个县（市）的467名乡镇领导干部为样本，通过问卷调查与团队焦点访谈，分八个维度测量并分析从乡镇领导干部的工作满意度指数，从创新行政管理体制创新、完善激励机制两个角度探索提升乡镇领导干部工作满意度的策略。 　　关键词：乡镇政府 干部 工作满意度 　　中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号： 　　一、引言 　　工作满意度作为人力资源与组织行为管理的重要研究内容，始于20世纪30年代。1935 年， Hoppck提出“工作满意度是指员工对工作环境的感受以及生理和心理上的满足”，此后，对工作满意度的理解产生两种主流观点，一类观点把工作满意度界定为员工对工作的情感，另一类观点特指员工对待工作的态度。近年来，对工作满意度的测量与研究由盈利性组织逐渐拓展至非盈利性机构，公务员、医务人员、教师等职业人群的工作满意度也越来越成为学界关注的视野。 　　乡镇是国家政权的基石，乡镇干部是中国干部队伍中数量最大的一个群体，是农村各项事业的组织者、推动者和执行者。近年来，尽管农村推及各类惠农政策，但由于社会处于转型期，各类矛盾也聚焦于农村，农村基层干部的工作环境日趋复杂、工作压力与日俱增，提升乡镇领导干部的工作满意度有利于激发调动乡镇干部的工作积极性，促进乡镇治理能力，推进农村基层行政管理的善政、勤政机制的构建。 　　二、乡镇领导干部工作满意度的测量与分析 　　影响员工工作满意度的因素是多维的，对工作满意度的测量有两种方法，即单一整体测量法和总和评分法。单一整体测量法的代表性测量工具是密西根组织评估问卷（Michigan Organizational Assessment Questionnaire，MOAQ）的工作满意度分量表（Job Satisfaction Scale，JSS）。总和评分法中代表性的测量工具有史密斯（1969）编制的职务描述指数、洛克编制的工作满意度量表、库宁（1955）编制的面孔量表（Kunin’s faces scale）、波特（1961）编制的需求满意度调查表（porter’s need satisfaction questionnaire，PNSO）等，目前应用比较广泛的是明尼苏达工作满意度量表（Minnesota Satisfaction Questionnaire，MSQ）。 　　1.工作满意度调查资料的设计 　　笔者基于前期研究成果，根据乡镇领导干部的职业特性，运用多维视角，采用综合评分法，编制了《云南省乡镇领导干部工作满意度调查问卷》。问卷由三部分组成：第一部分是受调查乡镇领导干部的基本情况统计，包括性别、年龄、受教育程度、工作年限、职位类型等信息的选择；第二部分是问卷主体部分，测量乡镇领导干部对目前乡镇管理体制、工作中的决策自主权、工作能力发挥、收入与付出比较、仕途晋升机会、工作条件、人际关系、工作成就感八个方面的满意度评价，采用李克特5点量表测评，1分表示非常不满意，5分表示非常满意；最后一部分是开放性提问征询乡镇领导干部工作满意度的补充信息。 　　2.调查样本的频数统计 　　项目组对回收的467份有效问卷进行频数统计，参与调研的云南省乡镇领导干部基本情况如表1所示。 　　通过问卷调查样本的统计，从表1中的样本频数统计表，可以看到受访的农村基层执政骨干专题研修班学员样本的基本情况为：以男性干部为主，占总调研样本的89.3%，女性干部占少数，仅为总调研样本的10.5%。从年龄结构分析，比重最大的是35岁至40岁的乡镇干部，占样本总数的44.5%；其次是40岁以上的干部，占样本总数的28.5%。从受教育程度分析，大学本科学历的学员比重最大，占样本总数的86.1%。从工作年限分析，工作时间在15年至20年的学员比重最大，占样本总数的41.5%；其次是工作时间在10年至15年的学员群体，占样本总数的26.1%。从职务类型分析，乡镇正职领导占样本总数的绝大多数，占样本总数的99.4%。从工作性质分析，以行政性领导为主，占样本总数的53.1%。 　　概括起来，本项目选择的乡镇领导干部以男性为主，年龄多集中在35岁以上，工作时间在10年至20年之间居多的乡镇长（党委书记）正职领导，样本结构符合云南省乡镇领导干部群体的一般特征。 　　3.调研样本工作满意度的测量分析 　　2015年4月-12月，笔者依托所负责的云南农村干部学院决策咨询项目，分四个批次对来自云南省129各县市的467名乡镇长（乡镇党委书记）进行了问卷调查和团体焦点访谈。通过对调查问卷的整理，运用SPSS统计软件进行分析整理，