1-3财政职能始所有教案.docVIP

课 题 第一章 财政的概念与职能 第三节 财政的职能 第二章 财政支出 第一节财政支出的分类 需2课时 教 学 目 的 要 求 理解财政的资源配置、收入分配、经济稳定与发展职能的含义和实现机制，掌握财政支出按经济性质的分类。 教 学 重 点 财政职能、购买性支出和转移性支出对经济的影响 教 学 难 点 效率与公平的关系、基尼系数 教案编写日期 年 月 日 教 学 内 容 与 教 学 过 程 提示与补充 【组织教学新课开始 一、资源配置职能 资源配置指财政通过资金-财力的分配，引导人才和物力的流向，运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，实现资源的优化配置。 1、资源配置效率的衡量指标：GDP 2、财政配置资源的机制 （1）调节积累和消费的比例关系 （2）调节资源在产业部门间的配置 （3）调节资源在政府和非政府部门之间的配置 二、收入分配职能 1、目标：实现公平分配 2、效率与公平的关系 效率：经济效率 公平：经济公平和社会公平 关系：效率与经济公平统一 效率与社会公平矛盾 协调：效率优先、兼顾公平 3、衡量收入分配公平程度的指标： 基尼系数 x/（x+y） x=0，A、B重合，绝对公平 y=0， x/（x+y）=1，绝对不公平 4、财政进行收入分配的机制 （1）提供公共产品 （2）组织公共生产 （3）转移支付 三、经济稳定与发展职能 1、含义： 充分就业 物价稳定 国际收支平衡 2、财政实现经济稳定与发展职能的机制 （1）相机决策 （2）自动稳定器 （3）消除瓶颈 第二章 财政支出 第一节 财政支出分类 一、按国家职能即财政功能分类 二、按经济性质分类 以财政支出是否与商品和服务相互交换为标准 1、购买性支出：消耗性支出，支出本身形成需求 政府 市场 2、转移性支出：不直接形成需求 政府 企业或个人 市场 分析比较购买性支出和转移性支出对经济的影响 购买性支出 转移性支出 对需求和就业的影响 直接 间接 对物价的影响 大 小 是否遵循等价交换原则 是 否 职能 资源配置 收入分配 三、按支出产生效益的时间分类 1、经常性支出 （1）含义：维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出 （2）内容：人员经费、公用经费及社保支出 （3）补偿方式 经常性支出使公众本期受益，所以公众应本期付费 补偿方式应为税收 2、资本性支出 （1）含义：用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出 （2）内容：生产性支出和非生产性支出 （3）补偿方式 资本性支出使公众既在本期受益也在未来收益，所以公众既应本期付费也应未来付费 补偿方式一部分靠税收一部分靠国债 注意：国债是延迟的税收 四、国际分类方法 五、按预算科目支出分类 【课堂小结】 财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制是什么？ 财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制是什么？ 经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制是什么？ 财政支出按经济性质分类。 【作业布置】 分析购买性支出和转移性支出对经济的影响？ 授课时间： 教 学 目 的 要 求 掌握衡量财政支出规模的指标和财政支出增长的宏观分析理论，了解我国财政支出规模发展变化的特殊性以及我国财政支出结构变化趋势及原因分析。 教 学 重 点 衡量财政支出规模的指标、财政支出增长的宏观分析理论 教 学 难 点 衡量财政支出规模的指标 教案编写日期 年 月 日 教 学 内 容 与 教 学 过 程 提示与补充 【组织教学 【导入新课开始 财政支出规模分析 一、衡量财政活动规模的指标 （一）反映财政活动规模的两个指标 1、绝对数指标： 财政收入和财政支出 2、相对数指标： 财政收入占GDP的比重、财政支出占GDP的比重 （二）反映财政支出发展变化的三个指标 1．财政支出增长率: 2．财政支出增长的弹性系数: 3．财政支出增长边际倾向 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 财政支出增长的宏观分析理论 （一）瓦格纳法则（政府活动扩张论） 财政支出规模不断扩大的原因 1.政治因素： 国家职能范围扩展 2.经济因素 工业化发展推动城市化进程、人口密集造成的拥挤需要政府进行管理与调节 3.收入因素： 收入增加，对文教科卫、福利等需求增加更多 （二）梯度渐进增长理论 1、含义：每一次较大的经济和社会动荡，都会导致财政支出水平上一个新的台阶，这种财政支出跳跃式上升的规律，即为替代-规模效应理论。 2、具体内容 假设前提 （1