经济法学 法学301王聪.docVIP

我国虚假广告治理1995年《广告法》正式生效实施，专门设定了“广告审查”一章，以法律的形式正式确立了我国的广告审查制度。因为我国的广告行政审查制度是在20年前确立的，那时的广告业发展刚刚起步，没有过多的广告种类，随着广告业的不断发展，现行广告行政审查制度的弊端逐渐暴露出来了。 （一）法律规定滞后 与广告行政审查相关的法律法规条文不仅较少而且在内容上还存在着较大的漏洞，有的条文表述则过于原则化，没有详细的实施细则及具体规定，在实践中操作性不强，容易造成广告审查活动的随意性。比如《广告法》第34条中规定的须经行政审查的特殊广告有“药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告”，但是对“其他广告”没有做出明确界定，容易使人产生误解和歧义。此外，现行《广告法》中仅有四类特殊广告须经行政审查的规定已不适应我国广告业的发展。 （二）法律责任偏轻 根据现行《广告法》的规定，未经广告审查机关审查批准发布广告的责任是“由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。”这样的罚款与违法广告所产生的利润相比可能是九牛一毛，根本起不到制止违法的效果。 （三）“双轨制”效率低下 我国目前实行的是行政审查与企业自我审查相结合的“双轨制”，看似有据可依、宽紧适度，但实际操作中由于这两类审查方式的范围未必