世界各国发展职业育的成功经验及对中国职业教育发展的启示.docVIP

世界各国发展职业教育的成功经验及对中国职业教育发展的启示 汤光伟 [摘要]我国的职业教育还远不能满足社会发展的需要，我们要学习、借鉴其他国家和地区发展职业教育的先进经验：政府重视，法制护航，是职业教育发展的必要保障；树立终身教育观念，促进普通教育与职业教育的相互衔接，是职业教育发展的必由之路；服务全体社会成员，培养学生职业技能，是职业教育发展的方向；推动校企合作，建设“双师型”教师队伍，是职业教育发展的动力。 [关键词]经验 职业教育 发展 启示 [作者简介] 汤光伟（1976-），男，湖北孝感人，海南省教育研究培训院职业教育与成人教育部教研员，华中师范大学教育硕士，助理研究员，主要从事职业教育发展及考试理论研究 职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。我国职业教育的根本任务是培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。职业教育的发展状况在很大程度上决定了现代化建设事业的成败。据有关资料显示，我国目前的技术工人中，初级工所占比例为60％，中级工比例为35％，高级工比例仅为5％；而在西方发达国家中高级技工占技术工人的比例通常要超过35％。数据表明，国内劳动市场大量缺乏技术工人，特别是高水平的技工，我国的职业教育还远不能满足社会发展的需要。因此，我们要学习、借鉴其他国家和地区发展职业教育的先进经验，以促进我国职业教育的发展。 一、世界各国发展职业教育的成功经验 （一）政府高度重视职业教育，把职业教育与培训作为提高国家竞争力的重要措施。 美国把发展职业教育与培训作为振兴经济，提高国际竞争力的重要举措。1991年，美国实施《帕金斯职业和应用技术教育法案》，规定联邦政府每年向州政府和地方职业培训计划投资16亿美元，其中9.4亿用于贫困和有特殊需要的学生。1996年，美国国会通过了“个人责任与工作机会融合法案”，倡导“以工作求自立”的理念，注重就业和失业人员的再培训工作。目前，每年用于就业培训的政府拨款达60亿美元，支持220万人免费参加各种各样的职业培训。 韩国政府十分重视职业教育的发展，采取多种优惠措施，鼓励、支持职教发展：政府对职业高中的财政拨款和奖励多于普通高中；鼓励、提高高中阶段职校学生的比例，职高学费较普高低，职高学生奖学金额高于普高；职高学生报考同专业、同学科专门大学（相当于我国高职院校），可优先录取；优秀学生可免试入学；优先推荐职高毕业生就业，就业后即获熟练工人证书。为协调教育与劳动就业等方面的政策，2001年1月，韩国将教育部改为教育与人力资源开发部，并由一位副总理统管，推动了职业教育的优先发展。 为适应市场竞争的需要，新加坡建立了一系列专门指导职业技术教育发展的政府机构，不断完善和改进职业教育的行政领导，如1965成立了成人教育促进局，1972年设立国家生产力局，1973年设立工业训练局，主要负责职业专科学校和26个技能发展委员会。1979年成立工艺与训练局，下设15个训练学院，27所培训中心，并领导各行业、社团举办的培训中心。1992年，建立工艺教育学院，管理10所工艺教育学院。至此，职业院校完成了一元化领导的改革，大学和高职统一归教育部管理，顺应了时代发展要求，促进了职业教育的发展。 （二）加强法制建设，为职业教育的发展保驾护航。 美国在19世纪60年代颁布了历史上的第一部职业教育法案——《莫雷尔赠地法案》，首次认可了职业教育的社会地位与作用，并使之正式成为国民教育的重要组成部分。随后又通过了《史密斯休士法》、《乔治——埃尔法）、《国防职业教育法案》、《职业教育法》、《职业前途教育）（生计教育）等。1982年联邦政府又制订颁布了《职业培训合作法》。这一系列法规、法令对职业教育的体制、经费、地位、形式都作了详尽而明确的规定，使得美国职业教育的实施有法可依，有章可循。 德国在1869年颁布了《强迫职业补习教育法》，1889年又颁布了《工业法典》，以法律的条文规定企业学徒培训必须与职业学校教育结合。1969年颁布了《职业教育法》，正式把职业教育作为国家教育制度确定下来。1981年制订了《职业教育促进法》，对双元制职业教育作了进一步修订，以提高职业教育立法的适应性。 挪威于2003年5月通过并于当年秋季生效的关于高中后非高等教育的《高级职业学校法》，为短期(5个月至2年)、专门性强并具有职业或行业特殊性的职业教育颁发国家承认的培训证书；允许参加培训的学生申请国家贷款；所有国有或私人教育机构均可根据实际在校生数申请国家教育经费资助。该法有利于建立对职业教育及其机构的国家认可体系，提高其声誉和吸引力。 （三）摆脱终结性色彩，明确职业教育是终身教育的重要组成部分。 澳大利亚职业教育与培训建立在以实际需求为导向的终身教育理念的基础之上