中国与印度农民工业情况对比.doc

中国与印度农民工平等就业情况对比 概念界定 1、农民工定义： “农民工”又称农村进城务工人员，指那些户口仍在农村，但己完全脱离或基本脱离传统农业生产经营活动，主要以在城镇各类所有制企业打工、经商以及从事其他服务行业为生的一类人群。他们在农村甚至还保留着承包耕地，但他们的主要收入来源已是非农业收入。 2、平等就业定义： 平等就业权是在就业中体现平等，对劳动者的生存做出最基本的保障，这种保障并不是要求劳动者之间的工作、待遇没有差别，而是要保障所有的劳动者都能够站在平等的起点上并拥有同样的规则，并据此获得相当的劳动成果。 中国农民工就业状况分析 1、中国农民工平等就业权的理论分析： 对农民工平等就业权的保护既有着社会现实的迫切需要作为实践背景，同时也存在着平等保护诸种理由作为理论基础。从理论上讲，保护农民工平等工作权是社会公平、社会正义理念的必然要求，也是我国市场经济发展的必然要求。 2、中国农民工平等就业权的法律分析： 我国关于平等就业权的法律保护主要体现在《劳动法》中。我国《劳动法》第1条将其立法目的明确规定为：“为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，指定本法。”《劳动法》对于劳动者权益的保护自然保护对于农民工权益的保护，其具体的保护规定总结如下： （1）完善劳动合同制度，保护平等就业权我国《劳动法》第16条第2款规定：“建立劳动关系应当订立劳动合同。”劳动关系的成立、变更与解除的每个环节都涉及到劳动者合法权益的法律保护问题，而当劳动争议发生时，劳动合同往往是法律上解决劳动纠纷、明确双方权利义务的关键所在。因此，我国《劳动法》明确规定，用人单位应当建立健全劳动合同用工制度，在建立劳动关系的同时应当订立劳动合同。具体来讲，在内容和形式上，劳动合同应当符合法律规定，满足《劳动法》第19条对劳动合同的形式与内容的必备要求；在过程上，劳动合同的订立不可违反平等、自愿、协商一致的原则，必须遵循法律、行政法规，不得以欺诈、胁迫等手段订立劳动合同。由是观之，完善劳动合同制度，是对劳动者给予的最基础的保护，是保护农民工平等就业权的前提和重要保障。 （2）强化工作环境标准，保护平等就业权良好的工作环境是劳动者劳动权利的重要组成部分，平等的工作环境也是保护农民工平等就业权的组成部分，我国《劳动法》第52条规定：“用人单位必须建立健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业伤害。”这一规定在法律上为农民工拥有平等的工作环境，保护其平等就业权提供了法律依据。 （3）建立劳动争议机制，保护平等就业权建立独立的劳动争议解决机制，可以有效地解决劳动争议问题，为农民工平等就业权的保护提供了法律保障。我国《劳动法》第79条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，也可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”所以，在我国解决劳动争议一般分为三个步骤，一是调解、一是仲裁、一是诉讼。相对应的劳动纠纷解决机构也就是劳动争议调解委员会、劳动争议仲裁委员会与人民法院。当平等就业权受到侵害的时候，农民工可以通过这几种方式来维护自己的权利。 （4）实行劳动监察举报制度，保护平等就业权实行劳动监察举报制度，以国家行政权的直接渗入来保护农民工的平等就业权将会更加有效。我国《劳动法》第11章规定了劳动监督检查，劳动监察权具体由县级以上各级人民政府的劳动行政部门行使。总体来说，目前我国以《劳动法》为主的保护农民工平等就业权的立法框架还很不完善。劳动法本身是对所有劳动者就业权的保护，并未注意到农民工这一群体的特殊性，导致对农民工平等就业权的关注和保护不足，农民工作为弱势群体，必然要与其他劳动者相区别予以保护，而这一点在整个立法体系中并没有得到体现。因此，《劳动法》主导的对农民工平等就业权的保护立法体系还有待完善。 3、其他相关法律法规的规定： （1）《宪法》对农民工平等就业权的保护 （2）《工会法》及其他法律法规对农民工平等就业权的保护 （3）《就业促进法》农民工平等就业权的保护 （4）《劳动合同法》的实施对农民工平等就业权的保护 4、我国农民工就业现状分析： 总的来讲，农民工遭遇的就业待遇歧视主要表现在工资待遇歧视和工作环境歧视两方面。 （1）工资待遇歧视： ①同工不同酬、待遇低。调查的数据显示，农民工的月工资普遍比较低，主要集中在500至800元之间。其中，每月收入300至500元的占29.26%，500至800元的占39.26%，800元以上的占27.90%。 ②克扣、拖欠工资现象严重。据劳动部门的统计显示，2002年全国各地累计拖欠农民