万宁市贯彻海南省质量发展纲要.docVIP

万宁市贯彻海南省质量发展纲要 （2013-2020年）实施意见 为贯彻落实《海南省质量发展纲要（2013-2020年）》（琼府〔2013〕82号，以下简称《纲要》）精神，全面实施质量兴市战略，促进我市经济发展方式转变，提升质量总体水平，服务海南国际旅游岛建设，紧紧围绕万宁“建设花园城市，打造度假胜地”的目标。 一、提高我市质量发展水平的重大意义 质量事关国计民生，制约发展全局，影响区域形象。质量既是企业和产业核心竞争力的体现，更是一个地区发展水平和文明程度的综合反映。我市历来重视质量工作，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实《质量振兴纲要（1996年-2010年）》，大力推进“质量兴市”工作，坚持把质量工作与提升产业整体素质相结合，与改善民生相结合，与保持良好生态环境相结合，产品质量、工程质量、服务质量、环境质量明显提升，生态环境质量持续保持领先水平，质量发展的社会环境日益改善，企业质量管理水平大幅提升，全民质量意识不断增强，质量工作服务经济社会发展的能力逐步提高。 目前，我市质量发展的基础还很薄弱，质量整体水平依然滞后于海南国际旅游岛建设的总体要求。我市产品、工程等质量问题造成的经济损失和资源浪费现象比较严重，生态环境保护面临新挑战，服务行业部分经营者质量诚信缺失，扰乱了市场秩序。随着海南国际旅游岛建设进程的不断加快，质量发展面临着新的机遇和挑战。以质量为核心的市场竞争日趋激烈，工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程逐步加快，消费主导型的经济发展方式正在形成，社会各界对我市质量工作不断提出新要求和新期望。在新的形势下，不断提升我市质量发展水平是实现科学发展、绿色崛起的客观要求，是推进海南国际旅游岛建设的重要内容，是建设万宁花园城市，打造度假胜地的有力保障。 二、提高我市质量发展水平的总体要求 （一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入推进经济发展方式转变，以服务海南国际旅游岛建设为宗旨，围绕万宁“建设花园城市，打造度假胜地”的目标，大力实施“质量兴市”战略，不断完善质量法治，落实质量安全责任，增强全民质量意识，夯实质量发展基础，提升质量管理水平，以重点行业质量提升带动整体质量发展，努力发挥质量工作在经济社会发展中的重要作用，为海南国际旅游岛建设和万宁“建设花园城市，打造度假胜地”奠定坚实的质量基础。 （二）工作方针。 1.把以人为本作为质量发展的价值导向。着力提升质量管理 水平，把维护人民群众的根本利益作为质量工作的立足点，切实满足人民群众的多元需求。 2.把安全为先作为质量发展的基本要求。落实质量安全责任，严格质量安全监管，加强质量安全风险管理，提高质量安全保障能力，科学处置质量安全事件，强化质量安全意识，切实保障人民群众的身体健康和生命财产安全。 3.把诚信守法作为质量发展的重要基石。倡导诚实守信、合法经营，增强质量诚信意识，完善质量诚信体系。加强质量法律法规宣传，严厉打击质量违法行为，营造良好的市场环境，发展先进的质量文化。 4.把改革创新作为质量发展的强大动力。推进质量工作体制改革，探索“大质量”工作格局，提升质量发展效率。坚持依靠技术进步、管理创新、劳动力素质提升，培育质量创新能力，增强发展活力。 5.把夯实基础作为质量发展的保障条件。大力推进标准化、计量、认证认可以及检验检测能力建设，加快质量信息化体系建设，加强质量人才培养，不断增强质量工作能力，夯实质量发展基础。 6.把以质取胜作为质量发展的核心理念。发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用，全面提高各行各业的质量管理水平，依靠质量创造市场竞争优势，增强产品、企业、产业的核心竞争力。 7.把社会参与作为质量发展的有效途径。坚持质量发展依靠人民群众，充分发挥企业的质量主体作用，鼓励行业协会参与质量建设，积极发挥社会公众的质量评价和质量监督作用。 （三）发展目标。 到2020年，质量发展基础进一步夯实，质量总体水平明显提升，质量发展成果惠及民众，质量服务海南国际旅游岛建设和万宁“建设花园城市，打造度假胜地”的能力显著增强。 1、产品质量。 到2015年，产品质量发展的具体目标： （1）农产品、水产品、食品和旅游产品质量安全水平稳步提高。农业标准化生产普及率达到40%以上，农产品质量安全检验检测体系覆盖全市。主要农产品质量安全抽检合格率达到98%以上，主要水产品质量安全抽检合格率稳定在97%以上。食品生产加工企业100%具有合法资质，餐饮食品抽检合格率达到90%以上。旅游产品质量不断提高，形成一批具有国际竞争力的旅游饭店、精品旅游线路和精品旅游景区，智慧旅游发展水平明显提高。 （2）制造业产品质量水