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地方政府性债务审计常态化机制建设研究 　　【摘 要】本文针对2011与2013年两次全国性地方政府性债务审计出现的问题，提出了建立地方政府性债务审计常态化机制的必要性，论述了地方政府性债务审计常态化机制建设的十大任务。 　　【关键词】地方政府性债务审计;常态化;机制建设 　　 《审计署“十二五”审计工作发展规划》（2011）提出：“将地方政府性债务审计提升到动态化、常态化的审计监督的层面上”。但截至目前，如何“对地方政府性债务实行常态化审计监督”，审计署并没有具体措施，尚处动议阶段。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）是国务院关于全面规范地方政府性债务管理的首次发文，标志着我国地方政府性债务管理的制度框架已基本建成，但并未明确表述以建立常态化机制的方式，对地方政府性债务进行规范管理。笔者基于审计署公开发布的两次审计摸底情况，分析当前地方政府性债务审计存在的问题，探索构建地方政府性债务审计常态化机制及保障措施。 　　 一、两次全国地方政府性债务审计问题 　　 根据中央和国务院部署，国家审计署分别于2011年、2013年对全国地方政府性债务进行两次大规模突击性审计（以下简称“突击性审计”），大致摸清了全国地方债务的规模、结构与类型，反映了政府债务管理中存在的问题，提出了完善地方债务管理的对策建议。然而，前后两次审计带来以下三点问题。