外汇账户管理体系改革框架探讨.docVIP

外汇账户管理体系改革框架探讨 　　近年来，随着人民币完全可兑换进程的加快，外汇管理日益从事前审批转向事中事后监管，跨境资金流动监测成为外汇管理的重要职能。账户由于其天然的账务记载作用，在跟踪资金流动、监测主体行为等方面具有先天优势。但原有的账户体系在管理理念、框架、手段等很多方面，阻碍了自身优势的有效发挥。如何使外汇账户体系既能兼顾现行管理需要，又能服务和推动人民币完全可兑换的改革进程，是当前应该思考的重要课题。 　　一、加强账户在外汇监管体系中的基础作用 　　（一）账户数据与企业资金活动天然契合 　　账户记载和反映着企业资金变动情况。目前外汇管理部门开展跨境资金流动监测所依赖的数据主要有三大类：一是国际收支申报数据，二是结售汇数据，三是外汇账户数据。 　　国际收支统计数据侧重于对跨境资金流动的统计分析，只是对居民和非居民之间的交易进行登记，境内划转数据部分缺失，而且依赖自主申报，数据有延迟。更重要的是，随着我国涉外经济的快速发展，国际收支数据统计量越来越大，逐笔填报、逐笔采集的统计模式成本越来越高，面临着调整和改变。因此，长远来看，国际收支申报数据不能保证其明细具体和稳定，无法长久作为外汇管理体系的基础数据发挥作用。 　　结售汇统计重点在于汇兑环节的监测，无法反映资金收支和划转情况，且目前逐笔结售汇数据采集不全，不能满足全口径监管的需求。 　　账户作为企业资