我国城市自来水行业政府规制问题及对策研究.docVIP

我国城市自来水行业政府规制问题及对策研究 摘 要 我国城市自来水行业一直被当作社会公共事业，实行政府投资、垄断经营、低供水价格、高财政补贴等政府规制办法，造成了城市自来水供水行业整体效率低下、缺乏行业竞争活力等问题。本文主要探索对城市自来水行业进行政府规制的对策以及方法，为建设有中国特色的城市自来水政府规制体系提供借鉴。 关键词 城市自来水 政府规制 规制体系 近年来，我国对城市自来水行业的规制取得了巨大的成绩。在进入规制方面，民营资本以及社会资本纷纷加入，并且加大了对我国城市自来水行业的资金投入；在价格规制方面，政府通过听证会等具体措施制定出合理的自来水价格；在质量规制方面，政府通过引导自来水公司不断改进净化设备等，使得城市自来水质量不断提高。但是，随着市场化进程的不断加快，我国城市自来水行业在市场化的进程中仍然还存在一些问题。 一、我国城市自来水行业的政府规制存在的问题 （一）对城市自来水行业的规制体系不完善，政企合一现象严重 长期以来，我国一直对城市自来水行业实行政府垄断经营的管理体制，即政企合一的规制模式。20世纪90年代，我国政府开始认识到政企合一的规制模式的弊端，逐渐转变政府职能，政府开始由垄断者管理者转变为政策决策者，并且着手建立一些规制体制以实现对水资源的合理配置。但是，我国对城市自来水企业的定位仍然是国有垄断企业，政府仍掌握着城市自来水企业的人事任命权及其投资规划