裁撤驿站、置身利权运动邮传部的最后努力.docVIP

裁撤驿站、置身利权运动邮传部的最后努力 　　清 　　光绪三十一年（1905年）是不平凡的一年。日本以君主立宪小国打败沙皇俄国，震动了整个清廷。朝野上下普遍将这场战争的胜负与国家政体联系在一起，认为日本以立宪胜，俄国以专制败。于是，立宪为变革中国之关键迅速成为朝野上下的共识。 　　7月，慈禧派载泽、端方等五大臣出洋考察宪政。次年，五大臣先后回国，建议实行“立宪”。不过，他们指出，“今日宣布立宪，不过明示宗旨为立宪预备，至于实行之期，原可宽立年限”。光绪三十二年七月十三日（1906年9月1日），清廷颁布《宣示预备立宪谕》，预备立宪。为此，清政府对部院进行了大改组，同时增设邮传部。 　　邮传部成立之前，航运、邮政、铁路、电信系统均由不同的部门分管，大臣们各领其事，纷繁复杂。邮传部设立以后，将上述业务全部并入，不仅有利于清政府整合政治资源，还暗合了晚清交通发展的实际需要。 　　高层更迭频繁 　　光绪三十二年九月二十日（1906年11月6日），邮传部成立。成立初期，事出草创，头绪纷繁，整合部务成为当务之急。在邮传部存在不到六年的时间里，管理层更迭频繁。其中任期时间最长的陈璧为一年零八个月，最短暂者不到半个月。后人据此戏称其为“运动部”，并传言它不利“堂官”。曾任邮传部尚书的徐世昌却认为，权限不一导致邮传部办事困难；再加上邮传部在对外交涉上经常要与外务部进行合作沟通，其中涉