政策引导下的“村民自治”.docVIP

政策引导下的“村民自治” 摘要：村民自治的目的是实现自我管理、自我教育、自我服务。村民自治中强调的是“自我”两个字。但笔者目前认为现阶段的村民自治组织还是很需要政府政策的引导。刚发展起来的村民自治组织暂时还离不开政策的引领，即使是已经发展起来了的组织，也是在政府的引导下才能正常运作。笔者将以自己调研的广西省桂平市金田镇金田村庄为例，运用实证的研究方法。证实国家政策在自治组织中扮演的重要角色。 关键词：村民自治；政策；引导 十八届三中全会以来出台的各种行政管理改革措施，显示的是“政策主导”行政改革的重要特征，即按照公共政策体系的要求，对行政管理体制或制度进行系统性的改革或改造，使政策能够依托有效的行政体制发挥其应有的效力，并使各级政府及其工作人员能够在管理和服务中具有更强烈的“政策意识”和“政策思维”。[1]而政府实行这些政策目的就为了国家的管理，深入低层的话，就是为了农民的管理。虽然村民自治的目的是实现自我管理、自我服务。但目前阶段的村民自治还是很需要政府政策的引导。而在我调研的金田村庄的自治中，政策就起到很大的引领作用。金田村在自治在困局之下，政府率先尝试了探索，以在金田搭建村务监督理事会、民主评议理事会、清洁乡村理事会等公益事业型自治组织为突破，确保和发挥党的领导作用。 一、公共事务型组织 （一）村务监督理事会 村务监督理事会最早可议追溯到人民公社时期，只不过那个时期不叫村务监