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浅析职务犯罪的原因和预防措施.doc
浅析职务犯罪的原因和预防措施
摘要:职务犯罪是一种复杂的社会现象,更是影响社会和谐稳定的一颗毒瘤。如何预防职务犯罪的发生,成为社会研究的一项重大课题。本文从职务犯罪的现状及原因进行分析,提出预防职务犯罪的对策和对策三个方面加以论述。
关键词:职务犯罪;现状原因;预防措施
中图分类号:D920.5 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)015-000-01
职务犯罪是指国家工作人员实施的与自身职务有关的犯罪行为的总和,包括贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪。职务犯罪作为腐败现象最为集中的领域和表现形式,具有隐蔽性,连续性,严重性和侦破的困难性等特点,其社会危害性极其严重。
一、职务犯罪的现状
当前,职务犯罪现象已经成为困扰我国发展的一个重大社会问题,尤其是贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪,发案越来越多,涉案金额越来越大,犯罪分子的职务越来越高,影响越来越坏。2015年全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件40834件54249人。其中原省部级以上干部41人,同比上升46.4%;查办贪污贿赂、挪用公款100万元以上案件4490件,同比上升22.5%;查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部4568人,同比上升13%,其中原厅局级以上769人,同比上升30.56%。
二、职务犯罪产生的原因
(一)放松政治学习,在经济大潮中迷失方向
党员干部尤其是具有一定职位的领导干部,忽视了政治思想教育的重要性,扭曲了价值观、人生观和世界观。当一个国家工作人员利用职权进行犯罪活动时,无疑表明他作为国家工作人员出现了消极颓废的思想和人生观。
(二)经济发展水平的影响
改革开放后,随着经济生活各方面的变化,这种矛盾现象日益突出。另外,多种分配方式的差距,公职人员收入低于其他社会阶层的收入,造成其心理失衡,因生活水平的相对低下而无奈[1]。
(三)监督机制不完善
民主与监督是保障一个国家驶入现代化轨道的基本途径,虽然我们历来非常重视加强民主和监督制度,但由于监督机制的不健全,监督不到位。尤其是单位的主要领导,形成“开支一支笔、用人一句话、大权一把抓”的局面,单位的纪检监察部门,从行政关系上处于被领导地位。这样造成许多身居要职的领导干部,因脱离了组织有效监督,加之思想蜕变而堕落成罪犯。
(四)国际司法协助制度不完善
当前随着经济全球化的发展和国际交往的增加,在发展外向型经济的过程中,使一些职务犯罪分子有了畏罪潜逃的可乘之隙,同时大量外逃人员不能及时遣返回国,给其他国家工作人员形成了示范效应。究其重要原因就是我国的国际司法协助制度还不健全,没有有效的利用地区性和国际性的合作来遏制这类犯罪的发生。
三、职务犯罪的预防措施
职务犯罪的预防有其非常重要的意义,我们必须调动全社会各个方面积极的因素,采取必要的可行的具体的措施来预防职务犯罪,以促进社会主义各项建设事业的顺利进行。
(一)加强职务犯罪预防工作的宣传和警示教育
在国家机关、企事业单位开展各种类型的预防职务犯罪培训班、讲座和研讨会,并组织参观职务犯罪警示教育基地等。这种无所不在的反腐败教育,纯净了各类人群的心灵,强化了公正廉洁的意识,增强了抗腐拒变的能力,确实起到了“正本清源”和“警钟长鸣”的实效[2]。
(二)加强社会主义法制建设
首先要进一步完善国家公职人员财产申报制度并严格执行。其次要制定统一的行政程序法,以公开、公正、透明的程序法来规范行政行为,铲除腐败赖以生存的土壤。第三要制定关于预防职务犯罪的专门性法律。第四要完善刑事立法。在打击职务犯罪的立法方面仍然存在一些不足之处,应进一步完善有关法律法规且明确具体,以适应惩治和预防职务犯罪的需要。
(三)加强打防结合,标本兼治
惩治和预防是相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。一方面要依法严厉打击职务犯罪,加大查办职务犯罪的力度,重点查办涉及民生领域、重点部门和重点行业以及人民群众反映强烈的职务犯罪,做到办案数量和质量并重,法律效果和社会效果的有机统一。另一方面,侦防部门要互相配合,形成合力。结合办案,多形式展开预防,及时开展个案预防和大案要案的个案剖析,深入案发单位和部门,及时发送检察建议,扎实开展行业预防和专项预防[3]。
(四)完善监督体系,加强对职务犯罪主体的监督
一要加强权力机关的监督。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,它不仅有权制定宪法、法律和地方法规,而且负责监督行政机关和司法机关的活动。二要加强检察机关的监督。人民检察院作为我国的专门法律监督机关,要不断加强检察机关的法律监督力度,强化检察监督手段,检察机关应当敢于监督
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