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浅析行政事业单位集中核算现状与措施 　　摘要：随着社会经济的不断发展，我国的会计集中核算制度在具体的实施过程中不断地出现一些新问题。当前，随着信息技术的发展和反腐倡廉政策的需要，我国各级行政事业单位的财务公开情况已经是大势所趋，这对会计的集中核算提出了更多更新的、更高的要求。本文中笔者结合工作的实际情况对行政事业单位集中核算的现状进行分析，对其中存在的主要问题进行阐述并提出一些借鉴策略。 　　关键词：行政事业单位 会计集中核算 问题 对策 　　一、前言 　　行政事业单位的会计集中核算是指在保持单位资金财务自主权的基础上，撤销原单位所设置的会计和出纳，仅设置报账员对账务往来进行记录，通过财政部门专门设置的会计核算中心委派的人员对行政事业单位集中办理会计核算的相关业务，是财政部门将对单位会计核算的监督、管理、服务进行集中起来的一种会计核算委派形式。 　　实行集中会计核算是为了加强对行政事业单位财政资金的收支进行管理与监督，能够起到规范行政事业单位的会计行为，从而提高国家财政资金的使用效率，为构建我国公开、高效、廉洁的财政管理运营机制。 　　二、行政事业单位实行集中核算的必要性分析 　　（一）有利于提高行政事业单位工作质量 　　集中核算制度实施之后，行政事业单位的会计中心将集中纳入会计业务进行统一的管理与核算，对于我国行政事业单位会计核算工作程序化、规范化有重要意义，使会计核算资料的真实性得到了有利的保证。集中核算对财务部门委派人员提出了较高的要求，这对工作人员整体素质的提高是有帮助的，改善了现有的事业单位会计部门人员素质参差不齐的现状，消除核算过程中混乱情况的发生，为单位的良好的发展提供了财务基础保障。 　　（二）有助于提高行政事业单位财政资金利用率 　　集中核算能够让上级行政部门对下级单位的发展情况有较为完整、真实的了解，能够有效的避免单位内部资源配置不合理的现象，对一些重复建设的事项可以进行及时的调整以优化资源配置。对单位的领导者作出正确的、合理合情的决策提供数据和资金的支持，做到转款专用、合理使用。例如，如果单位的内部财务情况无法得到及时的处理，就会造成资金使用不通、形成资金亏损的情况，但是集中核算能够通过对数据的精准掌握来及时的发现和有效的解决这个问题。 　　（三）有助于减少行政事业单位可能发生的违规违法行为 　　会计集中核算之后，单位的所有的支出情况都通过委派人员、互联网络被纳入了会计管理中心，所有的资金进出都会通过一个中心账户进行记录来进行统一的会计核算，这减少了部分单位随意使用国家财政资金的情况。有效的减少挥霍与浪费的行为，让内部腐败现象得到有效的遏制进而减少了违法违规行为的发生。通过集中核算的专人负责情况，借助于现代信息技术的发展，既节省了人力成本与工作时间，有有效的提高了人员的工作效率。 　　三、会计集中核算中存在的主要问题 　　（一）会计责任不够明确 　　如前所述，集中核算制度实施之后，各行政事业单位便不再设置专门的会计工作人员，转而由集中的会计管理中心来承担会计集中核算的工作。这些程序在会计情况运行良好的时候没有任何问题，但是一旦财务上出现问题，就容易造成相互推卸责任，影响单位人员与集中核算工作人员之间相互配合的良好氛围，对财政监督工作产生负面的影响，最终影响单位公共职能的发挥，损害公共利益。会计中心责任不够明确合理，人员、职能的定位都不甚准确，例如，核算中心人员的工作出于种种原因，认为只要做好核算工作就好，对于监督与服务则并不在意，认为那些事情与自己没有太大关系，这种认识的不足让核算中心职能无法得到充分发挥。同时，在进行统一集中核算之后，核算人员的工作量会在原有工作人员的基础上大大的增加，因为它要集中许多单位的具体核算工作。有学者通过调查研究发现现有的核算中心工作人员不足、工作量却很大的现象客观存在，在高负荷情况下工作的工作质量为核算过程中出错留下了隐患，不利于集中核算长期的发展。 　　（二）集中核算制度与当前的会计法律法规的一些规定存在冲突 　　在行政事业单位集中核算制度下，单位的会计账簿、凭证等于空间工作相关的资料是交由会计管理中心进行同一管理的，但是会计核算与监督职能也集中在会计管理中心，这种分工模式与《会计法》中要求的“各单位必须依法设置会计账簿，而且要保证会计信息的真实性和完整性；单位负责人要对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责任”是相违背的，这也是造成职责不清的原因之一。另外，在集中核算之前，审计机构与被审计行政事业单位的关系是简单的监督与被监督的关系，但是加入集中核算之后，这种监督关系就加入了会计管理中心，演变成了三者之间的关系，关系变复杂不利于监管的同时，也与现行的《审计法》的一些规定相违背。 　　（三）集中核算的工作效率与质量有待提高