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行政事业单位国有资产的清查与管理研究 摘要：对行政事业单位的国有资产进行清查能够对资产有一个较为清晰的认识，对于深化和规范国有资产的管理和改革提供重要的依据。目前，部门行政事业单位及其管理者没有国有资产的管理意识，导致国有资产的管理较为混乱。本文分析了行政事业单位国有资产清查及管理工作存在的问题，并提出了相应的解决措施。 关键词：行政事业单位 国有资产管理 清查 行政事业单位包括学校、医院等各种为社会提供服务性活动的各种组织，行政事业单位我国公共事业的发展做出了巨大的贡献。行政事业提供各种活动需要大量的国有资产，这也是确保行政事业单位提供更为优质服务的重要保证。但是当前行政事业单位的国有资产管理存在诸多问题，做好行政事业单位国有资产的清查与管理工作能够提升这些国有资产的使用效率，确保行政事业单位为社会提供良好的服务。因此，本文的研究具有重要的意义。 一、行政事业单位国有资产清查工作的必要性 （一）优化行政事业单位国有资产的经济效益与社会效益 行政事业单位国有资产清产工作中一项重要的原则就是政策、步骤、方法和要求的统一。尤其是要对涉及到与政府财务部门有资金往来的行政事业单位要重点进行清查。尤其是要对行政事业单位的固定资产进行登记、清点等，同时在处置国有固定资产时，要以市场为依托，做好公平、公正以及公开的原则，最大程度上的避免由国有资产造成的腐败行为，使得在处置国有资产时既能够实现利益的最大化，同时也能够提升社会效益。 （二）为预算提供相关的依据 行政事业提供各种活动需要大量的国有资产，这也是确保行政事业单位提供更为优质服务的重要保证。但是当前行政事业单位的国有资产管理存在诸多问题，做好行政事业单位国有资产的清查与管理工作能够提升这些国有资产的使用效率，确保行政事业单位为社会提供良好的服务。因此，对行政事业单位的国有资产进行清查能够对国有资产能够有一个基本的了解。当前，很多行政事业单位及其管理者对国有资产的重视度不高，导致管理者过于重视资产的购置，而忽视资产的管理，使得国有资产在适用过程中账实不符，国有资产的管理比较混乱，使得国有资产的管理效率不高。因此，对行政事业单位的国有资产进行清查能够摸清和了解行政事业单位国有资产的结构、数量和使用情况，为财务预算部门做好预算工作提供依据。 二、行政事业单位国有资产管理中存在的问题 （一）国有资产管理意识的淡薄 我国很多的行政事业单位及其管理者在国有资产管理方面意识较为淡薄，甚至在行政事业单位的国有资产方面，没有设置相应的管理人员和组织，使得行政事业单位国有资产的管理效率不高，管理较为混乱，国有资产的使用都没有最大化。并且很多国有资产的资金预算以及配置没有进行链接，尤其是没有一套约束国有资产使用和购置的机制，一些国有资产往往处于搁置并且处于流失的状态，国有资产浪费现象很严重。 （二）国有资产管理制度不完善 我国行政事业单位缺乏一套完善的国有资产管理制度，在购置方面，行政事业单位在购置前缺乏分析，没有一套完善的购置制度，使得很多资产的购置并不十分合理。在国有资产的处置方面，行政事业单位缺乏调入、调出和处置的制度，使得很多资产管理比较无序，并且在国有资产方面缺乏一套监督机制，很多国有资产的破坏、盗窃无人监管，造成国有资产的使用效率较低，因此，行政事业单位迫切需要一套完善的国有资产管理制度。 （三）国有资产不清晰的产权 行政事业单位的国有资产主要是归国家所有，但是行政事业单位对资产的购置、处理和使用过程中往往由于领导者占绝对的权威，使得产权界定不清晰，使用没有相关的审批流程，对国有资产任意进行使用，甚至很多管理层进行以权谋私，这些都导致了行政事业单位国有资产的流失。 三、行政事业单位国有资产管理的对策 （一）提升行政事业单位管理者的资产管理意识 国家应该采取措施对行政事业单位的工作人员及其管理者进行培训，提升他们的国有资产管理意识，使得他们在工作过程中能够做好国有资产的管理效率。只有提升国有资产的管理意识能够使行政事业单位的管理者和工作人员能够对资产进行更好的使用，使得国有资产的使用效率最大化，充分提升国有资产的使用，优化国有资产的配置效率。 （二）建立完善的资产管理制度 对行政事业单位的国有资产进行管理时，需要一套相适应的管理制度和法律法规，作为管理的依据。使得行政事业单位对国有资产进行处理、使用的过程中有法和规章制度可依。 因此，要对当前行政事业单位国有资产管理存在的空白制度进行变革和完善，建立一套适合行政单位的国有资产管理制度，对该制度进行建立时，要设置资产处置的原则、计划和步骤，使得所建立的资产管理制度能够详细地指导资产的配置、处置、使用以及收入等。提高国有资产的使用效率。 （三）明确国有资产的产权 要明确行政事业单位国有资产的产权，明确行政事业单位不同部门在国有资产管理的责任，同样要避免