第七章 生育保险.pptVIP

第七章 生 育 保 险 问 题 与 思 考： 生儿育女仅仅是女人的事情，作为丈夫或父亲的男人无须承担太多的责任？ 生儿育女妇女的天职，是家庭私事，与社会无关？ 生儿育女是一种社会行为，是妇女对人类作出的巨大贡献，理应得到全社会的关注和照顾？ 随着经济的发展和妇女运动的展开,妇女生育正在被确认为社会总劳动的重要组成部分,女性得到关怀的意识逐渐得到增强。 国外生育保险的主要待遇包括产假、生产补助金(产假工资) 或生育津贴、医疗保健和儿童津贴等五项内容。 从现行待遇标准来看,大多数国家都已达到或超过国际《生育保护公约》。主要表现为产假期限较长；生育补助金比例较高； 男性责任也逐渐被纳入到世界生育保险制度中： 德国有“父育假”,即父亲和母亲可以享受36个月的停薪留职假,用于教育孩子,但停发工资。 芬兰有“育儿假”和“父育假”： “育儿假”由父亲和母亲共同所享有,假期一般紧接着法定产假(母亲产假为105天),育儿假为158天,父母双方可以商定由某一方休假照顾婴儿。在此263天时间里,休假母亲或休假父亲均可获得育儿津贴。 芬兰的“父育假”为6—18天,只属于父亲,假期是在母亲产假期间。 在瑞典,父母亲任何一方可以休假照顾0岁—16个月的婴儿,其中要求所有的父亲在孩子出生之后16个月中必须休假一个月,否则将取消一个月的补助,2002年父亲假又增加了一个月。此外,父母亲还有临时假,在小孩12岁之前父母每年有7天照顾生病的孩子,假期补助是工资的80%。 有些国家还规定,在生育期间的前两年可以享受经济福利待遇,如,意大利规定,在哺乳期间,第一年母亲或父亲每天可以少工作两小时。 第一节 生 育 保 险 制 度 概 述 一、生育保险的含义 1. 含义 生育保险----国家针对女性生育行为的生理特点，通过社会保险立法为怀孕和分娩的职业妇女及时提供物质帮助和产假，以保障受保母子的基本生活，保持、恢复或增进受保妇女的身体健康及工作能力的一项社会保险计划或制度。 2. 生育保险主要由三部分组成 (1)产假：职业妇女再分娩或流产期间依法享有的假期 (2)生育医疗服务（一系列的医疗保健和治疗服务） (3)生育津贴(生育现金补助)：对职业妇女生育期间工资收入的损失依法给予的现金补助。计算方法有均一制和薪资比两种。 ◆一个国家生育保险制度的完善与否和保障水平的高低，主要取决于生育保险的给付待遇及条件。 ◆大多数国家有关享受生育补助的前提和必要条件:产妇在领取补助金时,已不再从事有报酬的工作,或雇主已停发她们的工资。 二、生育保险的特征 1. 建立和实行的时间较晚，而且相比其它社会保险险种，并没有在全世界范围内得到广泛普及。 2. 生育保险的实施对象基本上是已婚女职工。 3. 生育保险的给付，只发给合法的结婚者。 4. 生育保险一般总是阶段性的。 5. 生育期间的保护，着重在于休息和增加营养，医疗只是特殊情况下的医疗照顾。 6. 生育保险无期限 7. 产假的休息是根据生育期来安排的 8. 生育保险与疾病保险有原则性的区别，但也有很多国家将生育保险纳入医疗保险范畴，并单列生育保险条例。 三、生育保险的意义 1.实行生育保险制度，体现了人类自身生产的社会价值得到社会的确认。生育保险制度的完善与否，反映了社会的进步程度。 2.实行生育保险制度，有利于劳动力的再生产和家庭的稳定，是社会得以存在和发展的前提。 3.实行生育保险制度是保护生育妇女健康和提高人口素质的需要。 4.实行生育保险制度体现了国家对妇女权益的保护。 第二节 中国生育保险制度 一、中国生育保险制度变迁的历史考察 中国生育保险基本上是一种职工生育保险, 其覆盖对象主要是城镇就业职工。中国生育保险制度的建立和发展大致可以分为四个时期：( 一) 社会生育保险时期( 低水平)( 1949- 1956 年) ;( 二) 企业生育保险时期( 1957- 1978 年) ;( 三) 生育保险改革探索时期( 1979- 1993 年) ;( 四) 建立社会生育保险时期( 1994- ) 。 ( 一) 社会生育保险时期(1951-1957年) 由企业生育保险和机关、事业单位生育保险两项制度组成。企业生育保险主要体现在1951年政务院通过的《中华人民共和国劳动保险条例，其保障对象为“女工人与女职员”。而1955年国务院颁发的《关于女工作人员生产假期的规定的通知》，使“机关女工作人员”也有了基本相同的制度保障。根据当时规定，企业生育保险费由女职工所在企业供款，职工不出资；机关事业单位则由财政拨款。标准收益人都是女职工；其他收益人包括企业男工之妻和女职工生育的婴儿等。 我国建国初期的职工生育保险应该说是内容比较全面、支付也