公共经济学模拟卷1.doc

公共经济学模拟试卷1 一、问答题（每题15，共45分） 1、公共产品和私人产品特征有何不同？ 答：公共产品特点：所有权上的非排他性和消费过程中的非竞争性。1）很高的排他成本；2）直接由政府生产，或由私人企业根据政府合同生产；3）通过预算分配；4）从强制性税收中拨款 私人产品特点：所有权上具有排他性和消费上具有竞争性。1）排他成本较低；2）主要由私人企业生产；3）通过市场分配；4）从销售收入中获得所需资金 2、提高税收效率的途径有哪些? 答：1）简化税制，使其易于理解和掌握，尽量给纳税人以方便，减少税收的征管环节；2）尽可能将纳税人负担或费用转化为税务部门的管理费用，从而达到降低税收成本的目标；3）精简税务人员数量，既防止人浮于事，又防止对纳税人人为设置各种障碍；4 运用先进科学的方法进行税收管理，防止税务人员营私舞弊。 3、市场失灵的表现有哪些？ 答：1）收入与财富分配不公平；2）外部效应问题；3）竞争失败与市场垄断；4）失业问题；5）公共产品与搭便车；6）消费者的合理无知；7）市场调整过程的代价；8）区域经济协调与国际收支平衡问题。 二、论述题（理论联系实际，每题25分，共1题） 我国农村公共产品供给短缺的主要原因有哪些，如何解决这一问题？ 答：我国农村公共产品的这种供给局面是有其深层次的历史及制度背景的。 （1）源于公共产品的供给机制不合理。（2）源于农村公共产品供给的决策机制。 （3）源于政府财权与事权划分的不合理。（4）源于公共产品不合理的筹资机制。 缓解农村公共产品供给短缺的途径： （1）理顺各级政府公共产品供给责任,做到财权与事权的对等。（2）积极推进农村税费制度改革，理顺公共分配关系。（3）构建多元化的公共产品供给机制。（4）划清责任、精简机构。（5）抓紧制定保障农民权益和供给农村公共产品的相关法规。 三、案例题（每题30分，共1题） [案例A]政府加强措施，实现弱势群体的社会保障 2005年初，天津市劳动和社会保障局公开表示，按照国家及本市有关规定，于2003年6月30日以前在街道、职业介绍机构或社会保险经办机构办理退休手续，并按月领取基本养老金的退休人员（以下简称社会退休人员）和在2003年6月30日以前裁定破产，破产时未按规定为其预留社会保险费的退休人员（以下简称破产企业退休人员）参加大病统筹医疗保险。具体规定如下： 1、社会退休人员和政策性破产企业退休人员发生属于《天津市城镇职工基本医疗保险规定》第三十条、第三十四条规定的住院、特殊病等情形，按照《天津市镇镇职工基本医疗保险规定》享受相应的待遇。 2、社会退休人员参加大病统筹医疗保险所需资金，由市财政按照统筹基金上年度实际支付全市参保退休人员人均医疗费帮助解决。财政帮助解决资金的期限最长不超过10年，筹集的资金并入困难企业退休人员大病统筹医疗保险基金统一管理和使用；政策破产企业退休人员参加大病统筹医疗保险所需资金，按照统筹基金上年度实际支付全市参保退休人员人均医疗费标准筹集，其中企业主管部门筹建10%，市财政帮助90%。 3、统筹基金上年度实际支付全市参保退休人员人均医疗费标准指《天津市城镇职工基本医疗保险规定》（津政发[2001]80号）第十条、第三十四条规定的范围所发生的费用。标准由市劳动保障行政部门根据医疗保险运行的实际情况逐年公布。 4、社会退休人员由各区（县）劳动保障行政部门确认，并报市劳动保障行政部门备案。政策性破产企业退休人员由市企业兼并破产和职工再就业协调小组认定。 5、经认定的社会退休人员和政策性破产企业退休人员的医疗保险实际缴费年限加视同缴费年限男不满25年，女不满20年的，由个人按照2004年度本市职工月平均工资的6.3%一次性补足。 6、政策性破产企业退休人员的参保、转外地住院就医、门诊特殊病等费用报销手续，由破产企业原主管部门到所在区（县）社会保险经办机构统一办理。社会退休人员的参保、转外地住院就医、门诊特殊等费用报销手续由原办理退休手续部门到所在（县）社会保险经办机构统一办理。 7、社会退休人员和政策性破产企业退休人员在参加医疗保险的同时，按照《天津市城镇职工大额医疗救助办法》缴纳大额医疗救助资金，享受大额医疗费救助待遇。 8、2003年6月30日以后破产（包括计划内和计划外破产）的企业，应从资产清算中提留退休人员人均医疗保险费[提留资金额 统筹基金上年度实际支付全市参保退休人员人均医疗费×（平均余命-退休人员平均年龄）×企业退休人员人数]，退休人员享受大病统筹医疗保险待遇。未按规定提留退休人员医疗保险费或提留不足的，其退休人员的医疗待遇由破产企业的主管部门负责解决。 [案例B]市场失灵：政府投资建设城市交通的基础设施 城市交通是经济社会发展的重要基础设施，但是由于城市交通建设耗资巨大，个人和企业难以承担，因此在中国的很多地