（宏观经济学）Q第十六章 宏观经济政策实践1.ppt

第十六章 宏观经济政策实践 第一节 经济政策目标 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第六节 宏观经济政策及理论的演变 根据中国人民银行发布的公告，金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由现行的2.25%提高到2.50%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由现行的5.31%提高到5.56%；其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。 此次调整距离最近一次调整存贷款基准利率时隔约两年。即2008年12月23日，中国人民银行下调金融机构人民币存贷款基准利率0.27个百分点。距上次调整存款准备金率有近3年之久。中国人民银行的这一举措主要是为了管理通胀预期，加息幅度在实体经济的可承受范围之内。这对整个银行的稳定及抑制房地产泡沫将起到积极作用。 第一节 经济政策目标 经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 宏观经济政策的目标： 充分就业 价格稳定 经济持续均衡增长 国际收支平衡 一、充分就业 充分就业是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。凯恩斯认为，失业包括摩檫失业、自愿失业和非自愿失业。若失业仅限于摩檫失业和自愿失业则实现了充分就业。 摩擦失业是指在生产过程中由于难以避免的摩檫造成的短期、局部性失业。 自愿失业是指工人不愿意接受现行工资而形成的失业。非自愿失业是指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。 二、价格稳定 价格稳定是指价格总水平的稳定，它是一个宏观经济的概念，一般用价格指数来表达一般价格水平的变化。 价格指数表示若干种商品价格水平的指数，有消费物价指数（CPI）、批发物价指数（PPI）和国内生产总值折算指数 GDPdeflator 。 价格稳定不是指每种商品的价格固定不变，而是指价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。 三、经济持续均衡增长 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。 中国2009年经济增长速度可能达到8%左右 。 党的十五大、十六大提出，到二〇二〇年，国民生产总值力争比二〇〇〇年翻两番。 十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻两番。” 四、国际收支平衡 国际收支状况不仅反映国家的对外经济交往状况，还反映国家经济的稳定程度。 国际收支失衡必然对国内经济形成冲击，从而影响国内就业水平、价格水平及经济增长。 2009年，我国国际收支经常项目、资本和金融项目呈现“双顺差”，其中，国际收支经常项目顺差2841亿美元，较上年下降35%。 第二节 财政政策 一、财政的构成与财政政策工具 二、自动稳定器与斟酌使用的财政政策 三、功能财政和预算盈余 四、充分就业预算盈余与财政政策方向 五、赤字与公债 六、西方财政的分级管理模式 财政政策的定义 财政政策是指为促进就业水平的提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出所作的决策。 一、财政的构成与财政政策工具 国家财政由政府收入和政府支出两个方面构成，其中，政府支出包括政府购买和转移支付，而政府收入则包括税收和公债两个部分。 政府购买是指政府对商品和劳务的购买。 政府转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出，增加转移支付可扩大总需求，反之，则缩小总需求。 2009年全国财政收支状况 1-12月累计，全国财政收入执行初步统计数为68477亿元，比上年增加7147亿元，增长11.7%。 1-12月累计，全国财政支出执行初步统计数为75874亿元，比上年增加13281亿元，增长21.2%。 赤字6397亿元。 二、自动稳定器与斟酌使用的财政政策 1、自动稳定器 自动稳定器，亦称内在稳定器，是指西方财政制度本身具有的一种自动抑制经济波动的作用。 政府税收的自动变化。衰退时，个人收入减少，税收会自动减少，在实行累进税的情况下，税收减少的幅度会超过收入减少的幅度，从而起到抑制衰退的作用。 政府支出的自动变化。衰退时，转移支付会自动增加，可抑制个人可支配收入的下降。 农产品价格维持制度 经济萧条时，国民收入下降，农产品价格下降，政府依照农产品价格维持制度，按支持价格收购农产品，可使农民收入和消费维持在一定水平上； 经济繁荣时，收入水平上升，农产品价格上升，政府减少对农产品的收购并抛售农产品，限制农产品价格上升，抑制农民收入增长，抑制总需求。 2、斟酌使用的财政政策 斟酌使用的财政政策 是指政府为确保经济稳定，审时度势，主动采取一些财政措施，即变动财政收支以稳定总需求，使之接近物价稳定的充分就业水平。 当经济衰