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努力建设高素质职工队伍 为实现我国铁路现代化提供可靠保证 ——在全国铁路工作会议上的专题报告 （2010年1月7日） 刘 志 军 同志们： 党的十六大以来，在党中央、国务院的亲切关怀和正确领导下，在中央各有关部门和各省市自治区的大力支持下，经过铁路全行业干部职工艰苦卓绝的努力，我国铁路快速发展，路网规模迅速扩大，技术装备水平大幅度提升，现代化建设实现了重大跨越，已经昂首站在世界铁路先进行列。近一个时期，全路上下都在思考一个重大课题，就是如何顺利实现我国铁路现代化建设目标。应该说，影响铁路现代化进程有很多重要因素，有发展环境方面的，有物质基础方面的，有体制机制方面的，有职工队伍方面的。部党组认为，职工队伍建设问题是决定我国铁路现代化进程是否顺利的根本性问题。我国铁路职工队伍素质总体上是好的，但我们必须看到，目前在铁路现代化飞速发展的情况下，职工队伍素质不适应的问题越来越突出。如果我们不把职工队伍建设这一问题解决好，大规模、高标准铁路建设任务难以完成，发达完善的铁路网也难以管好和用好。正是基于这一考虑，最近一个时期，部党组组织力量，对新形势下铁路职工队伍建设问题进行了深入研究，并决定在这次全国铁路工作会议上，把职工队伍建设作为一项重大而紧迫的战略任务做出部署。下面，我讲四个方面的内容。 当前，我国铁路快速发展，路网规模迅速扩大，技术装备水平大幅度提升，现代化建设实现了重大跨越，昂首站在世界铁路先进行列之际，全路上下都在思考的重大课题是（）。 如何顺利实现我国社会发展现代化建设目标 如何顺利实现我国经济发展现代化建设目标 如何顺利实现我国交通现代化建设目标 如何顺利实现我国铁路现代化建设目标 （D） 一、充分认识人才资源的特殊地位与作用，站在中国铁路现代化的战略高度对待职工队伍建设问题 人是生产力中最活跃的因素，人才资源是最宝贵的资源。历史和现实都证明，人才资源的地位与作用是其他任何资源都无法比拟的，科技越发展、社会越进步，人才资源的地位与作用就越突出。 （一）从主要发达国家情况看，人才资源是推动一个国家发展的最重要资源，人才优势是一个国家最重要的竞争优势。纵观近代世界发展史，可以清晰地看到，一些国家之所以走上世界强国之路，靠的是对人才的重视以及持续不断的人才资源积累；一些国家之所以在激烈的综合国力竞争中占据优势，靠的是强大的人才资源优势。 从美国看。在世界发达国家中，美国的工业化始于19世纪初，比欧洲国家要晚几十年，但是他们仅用了100多年时间就超越英、法、德等欧洲强国。从1913年开始，美国GDP第一次超越英国名列世界第一，并一直保持领先至今。美国之所以能够成为世界第一强国，一个重要的原因就在于他们始终高度重视人才资源开发。19世纪初期，美国工业化处于起步阶段，科技和经济发展远远落后于英、法、德等国家。面对这一状况，美国大力发展国民教育，成为世界上最早普及初等、中等和高等教育的国家。第一次世界大战结束后，适应经济和科技发展的需要，美国在大力发展国民教育、培养本土人才的同时，重视吸收和引进全世界的优秀人才。这一时期吸收了包括著名物理学家爱因斯坦、航天工业专家冯·卡门、核物理学家费米在内的2000多名科学家，使美国的科技发展达到世界最高水平，为在第二次世界大战取得胜利赢得了军事技术上的主动。二战后，适应第三次技术革命对人才的需要，美国采取更为开放的人才战略，积极引进各国顶尖人才。美国科学家获诺贝尔奖的人数占全球获该奖总人数的50%，其中引进人才占35%。20世纪90年代，面对信息技术的飞速发展，美国政府确立了信息产业就是智力产业、知识经济就是人才经济的人才战略新理念，相继出台多项教育改革措施和教育发展战略规划，掀起了新一轮人才资源开发高潮。2006年，美国政府推出《美国竞争力计划》，把人才战略的重点放在培育知识创新、科技创新和产业创新人才上，为美国在新世纪继续保持科技和经济强国地位做充分的人才资源准备。美国联邦和州政府不断加大教育投入，教育支出一直居全球之首。美国现有3600多所高等院校，可为50%的成年人提供各种受教育机会。可以看出，美国的现代化历史，就是人才资源不断发展壮大的历史，美国利用其成功的人才资源战略和世界一流的人才队伍，走出了一条强国之路。 从日本看。在过去的150年间，日本现代化进程快速推进，在第二次世界大战前即成为亚洲首屈一指的强国。二战后，日本作为战败国，经济接近崩溃边缘，面对严峻的经济形势和资源贫瘠的国情，采取了一系列措施，重点对中等和高等教育进行改革，培养出了一批能够消化、吸收、再创新的高级技术人才，不仅促进了国民经济的复苏发展，而且使日本迈入了世界工业制造大国行列，只用了短短不到30年的时间，就再次跃升为仅次于美国的世界第二大经济强国，创造了经济发展的奇迹。进入20世纪70年代，日本提出了“技术立国