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可持续发展战略论文可持续发展的论文： 以煤电联营促进锡盟煤电产业的可持续发展 摘 要： 通过分析锡盟煤电产业发展现状总结出目前存在的问题，提出以煤电联营的模式为对策，并以神华北电胜利电厂与胜利煤田煤电联营进行实例分析，在理论与实践的基础上总结出适合锡林煤电产业可持续发展的途径，以期为推动锡盟煤电产业可持续发展起到积极作用。 关键词： 锡盟煤电产业；发展现状；存在问题；对策；煤电联营 1引言 发展煤电一体化，使煤炭和电力两大产品由原本受两个企业（行业）管理转变为由一个企业（煤电一体化企业或行业）管理，其中电力作为商品向外销售，煤炭除用于发电外也可作为商品向外销售，煤、电的生产成本和费用以及销售可以在企业内部平衡、统一结算，不受外部煤炭市场价格波动的影响，同时由于减少了许多中间环节，有利于降低成本，提高整体经济效益。 2锡盟煤电产业的发展现状 发电行业在完成能源转换的同时，也是自身消耗能源较大的重点行业，对于煤电产业来讲，在产生电能的同时是以消耗一次能源煤炭为代价的。所以，单位电能产出所消耗的热量或标准煤，即能效问题，对以不可再生资源—煤炭为主要燃料的煤电产业的可持续发展有着举足轻重的作用。锡林一、二电厂就是这样的例子。 世界各国对发电热耗的表示方式不一，发达国家多采用热耗率（kW/kWh），我国通常采用标准煤耗率（克标准煤/kWh）。我国的发电热耗是按6 000 kW及以上电厂统计得出的。从改革开放至今，锡盟发电热耗水平有了显著的改善，发电标准煤耗率由1982年的530 g/kW·h下降到2002年的490 g/kW·h，平均每年下降2.4 g/kW·h；供电标准煤耗率由1982年的568克标准煤/kW·h，下降到512克标准煤/kW·h，平均每年下降2.8克标准煤/kW·h。锡林一、二电厂的耗煤还在500 g/kW·h以上，只有上都电厂2×60万机组为347 g/kW·h。比较几个年份的的数据可知，锡盟标准煤耗率仍然很高，与发达地区差距明显。 由于电厂是利税大户，各地政府都把建设电厂作为地方经济发展的龙头，在“招商引资”中常常给投资电厂以更多的优惠。近几年的全国性缺电更使投资者蜂拥到内蒙古。锡盟地区也是如此，锡盟燃料公司的锡林电厂，蒙能公司的锡林热电厂，还有远在正蓝旗的上都电厂，对电源建设项目“跑马圈地”，造成电源点布局混乱，使土地资源浪费、运输资源浪费和电厂接入电网的配套设备浪费。一些手续不完备、厂址不合理、水源不落实的项目企图“先上船后买票”、违规开工建设，造成大量资金积压。 3锡盟煤电产业发展存在的问题 3.1煤、电的价格体系不尽合理 煤炭、电力都是关系国计民生的重要商品，由于是同一产业链上的上、下游相关行业，二者存在着唇齿相依的关系。煤炭价格变化直接影响电价，电价变化又影响着各行各业的价格以及广大人民群众的切身利益。因此，煤电价格一直是我国政府宏观调控的重点，也是社会各方面关注的焦点。锡盟目前电力结构中，用煤发电占总装机容量的100%。而电力企业也是煤炭行业的最大用户，发电用煤占全国煤炭销售量的60%左右。 煤电价格矛盾源于我国煤炭、电力市场化改革进程不同和定价机制上的差异。从2000年起，我国政府放开了电煤的价格，从而基本上实现了电煤的市场化。2004年以来，由于煤炭资源紧张，国际国内煤价持续上涨，涨势迅猛，电力企业面临着一方面要保证发电任务，另一方面又要去承担由于购买高价市场电煤而发电越多亏损越大的压力。由于电价调整政策性强，牵一发而动全身，影响面广，且需要经过一系列程序，使得电价调整滞后于煤价变化。电力企业2000年才实现初步的“厂网分离、竞价上网”，上网电价和终端售电价仍然实行政府定价。发电竞价上网本是为了提高发电企业的运营效率，发电企业饱受着电价刚性与煤价上浮所造成的生存空间狭小之苦。煤电企业的紧张关系，即煤炭基本上按市场供需状况定价，电力却仍然实行电网定价;火电企业的燃料主要依赖于煤，煤炭价格随市场供求变化上涨之后，电价却不能轻易上涨，火电企业“吃不消”。 基于这种现状，锡盟周边电厂便开始压低煤价，从而减少发电成本，但煤矿企业无奈开采成本的膨胀而努力提高煤价，这种相互压制的经营模式，必将是不科学、不可持续的。 3.2煤炭外部市场较小 锡盟地区虽然煤炭资源丰富，但煤质较差，普遍为14.654 MJ/kg左右的褐煤，市场半径小，外部需求量更小（仅在用煤旺季可运往港口直接下水或与高卡煤掺配后下水），在港口没有和高卡动力煤竞争的实力，又达不到钢厂以及南方各大火力电厂用煤的标准，所以，主要依靠区内各电厂以及民用消耗，煤价偏低，在市场价值体系中，达不到期望的经济效益，属于资源的浪费。 3.3水资源匮乏的制约 内蒙古东部锡林草原属于大陆性半干早气候，年降雨量普遍小于300 mm，年蒸发量在2 000 mm以上，水资源缺