构建土地变更调与遥感监测新机制新方法.doc

构建土地变更调查与遥感监测新机制新方法 ——?2010年全国土地变更调查与遥感监测工作部署培训专题 2010年10月，国土资源部下发了《关于开展2010年全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》。前不久，全国土地调查办公室在北京召开了2010年全国土地变更调查与遥感监测工作部署培训会。全国部署培训会有关专家授课的内容，经整理在本版刊登，供各地开展土地变更调查工作时参考。　　2010年度全国土地遥感监测工作介绍　　2010年是第二次土地调查全面结束后的第一年，是按照新机制，采用新方法，保持调查成果现势性的开局之年。当前调查监测工作面临的形势，是如何将第二次土地调查成果的现势性保持下去，国家及时准确地掌握耕地和新增建设用地为主的年度土地利用变化情况。　　一、遥感监测工作基本思路　　按照国土资源部党组关于“创建新机制、采用新手段、保持调查成果现势性、查清全国土地利用变化情况，为国土资源管理提供更坚实基础”的要求，部地籍司认真分析新形势下全国土地变更调查和遥感监测的任务和需求，在充分调研和广泛征求意见的基础上，研究采取“国家组织遥感监测，地方开展变更调查，国家进行核查”的最新组织模式开展年度调查和监测工作，并组织编制了《2010年全国土地利用变更调查监测与核查总体方案》。其中，国家组织的遥感监测工作，通过全国范围全覆盖的遥感前后时相影像对比，对新增建设用地变化情况进行监测，充分发挥遥感监测直观优势，最大程度地为地方变更调查创造条件和提供支撑，同时也最大程度地满足2010年土地矿产卫片执法工作的需要。　　中国土地勘测规划院作为项目实施单位，依据总体方案编制了《2010年全国土地利用变更调查监测与核查实施方案》。为做好遥感监测任务的实施，中国土地勘测规划院又进一步编制了《2010年全国土地遥感监测任务技术方案》和《2010年全国土地遥感监测任务监理细则》。　　2010年全国土地遥感监测工作，通过采购2010年8月至2011年1月覆盖全国的最新遥感数据，以第二次土地调查底图、高程数据等控制资料为基础，以区县为单位，制作覆盖全国的最新土地利用遥感正射影像图。与2009年标准时点遥感影像图叠加分析，监测2010年度新增建设用地情况。将最新遥感影像和监测信息及时下发给地方开展年度土地变更调查和变更调查成果核查，为国土资源综合监管平台提供基础资料。　　二、遥感监测分区及使用数据情况根据各地土地利用变化特点、管理需要，以及遥感资料的保障能力，将全国划分为四类遥感监测工作区。各区分布及使用数据源情况如下：　　一类区面积约58万平方公里，包括全国155个50万人口以上城市市辖区，及长江三角洲和珠江三角洲地区。使用优于1米分辨率的QuickBird和WorldView等遥感数据。　　二类区面积约162万平方公里，包括除一类区外的50万人口以上城市所辖县（市）。使用2.5米分辨率左右的SPOT5和P5等遥感数据。　　三类区面积约554万平方公里，包括除一、二类区外的中、东部地区以及西部重点区县。使用5米分辨率左右的RapidEye、北京一号等原始遥感数据。其中，部分区域需要RapidEye与遥感二号融合数据。　　四类区面积约186万平方公里，为我国西部沙漠、戈壁和藏北无人区。使用5米分辨率的遥感八号及30米分辨率的HJ-1/2国产遥感数据。　　三、遥感监测技术指标　　1. 数学基础　　平面坐标系统：采用1980西安坐标系，横坐标加带号。　　投影方式：采用高斯—克吕格投影，分带方式与基础底图一致。　　高程系统：与使用高程数据一致。　　2. 新增建设用地图斑提取标准　　遥感监测图斑以影像为依据提取疑似新增建设用地，即前时相未建设，后时相已推填土或已形成建（构）筑物的地块。包括三种类型：　　图斑类型1：前时相影像有植被覆盖或明显非建设用地特征，后时相有明显建设痕迹（如地基、建筑物等）。　　图斑类型2：前时相有植被覆盖或明显非建设用地特征，后时相有建设推填土痕迹。　　图斑类型3：前时相有推填土特征，后时相有明显建设痕迹。　　3. 最小监测图斑面积　　不同原始分辨率的遥感数据，最小监测图斑面积分别为：分辨率小于等于1米时，最小监测图斑面积为0.3亩；分辨率为1米～2.5米（含）时，为1亩；分辨率为2.5米～5米（含）时，为2亩；分辨率为5米～10米（含）时，为5亩；分辨率为10米～30米（含）时，为15亩。　　4. 监测图斑表达　　监测图斑以矢量形式表达，基于GIS软件建立图斑的拓扑关系，生成图斑属性表，属性表包括县级行政区名称、代码，监测图斑编号、类型，前后时相，中心点坐标，监测面积等信息。　　四、遥感监测成果　　1. 土地利用动态遥感监测图　　以2010年正射影像图为背景，叠加监测图斑界线及其编号、注记、