林业发展战略论文生态保护论文.docVIP

林业发展战略论文生态保护论文 浅谈新时期大兴安岭的发展战略 　　摘要：加快大兴安岭林业建设，科学合理地确定林区的发展战略，具有重要意义。　　关键词：大兴安岭 发展战略 《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》实施纲要坚持以生态建设为主的林业发展战略，以增强生态功能、提高生态效益为基本目标，统筹协调推进林区生态保护、经济转型、体制改革和以改善民生为重点的社会建设，着力转变林区的发展方式，努力提高人民生活水平，走出一条在保护中发展、在发展中保护的林区可持续发展之路。　　大小兴安岭林区将全面停止主伐，停伐、减伐以后会形成二氧化碳碳汇7.32亿，对国家减排、气候变化都可以作出重大贡献。同时将林区内符合条件的地区纳入国家生态功能区转移支付范围，也进一步加强了森林生态功能区的保护和建设。　　不同于以往，林业的功能是人们为了满足社会需要，在同森林生态系统进行物质、能量和信息交换过程中形成的，肩负着优化环境和促进发展的双重使命，是一项兼有生态、经济和社会效益，集第一、二、三产业为一体的基础产业和社会公益事业。大兴安岭林区地处国家东北部，海拔较高，是我国东北的天然屏障。因此，加快大兴安岭林业建设，科学合理地确定林区的发展战略，具有重要意义。　　1 大兴安岭林区的发展历史　　建国以来，我国林业的指导方针和发展战略随着国民经济和科学技术的进步不断调整，大兴安岭林区的发展方针也做了相应的调整和变化，林业发展的主要战略方针有：60年代初林业部提出了“以采伐为主，营林为辅，采育结合，造管并举，综合利用，多种经营”的林业建设方针。周恩来总理也提出了“林业的经营要合理采伐、采育结合、越采越多、越采越好、青山常在、永续利用”，党的十一届三中全会后，提出“以营林为基础、普遍护林、大力造林、采育结合、永续利用”的方针，并写进《森林法》。　　2 大兴安岭林区存在的主要问题　　建国以来，大兴安岭林区生产建设迅速发展，生产作业已全面实现机械化作业，成为国家的重要木材生产基地，为国家经济建设提供了大量的木材，做出了很大贡献。但是林业企业多年来由于历史原因形成的陈旧观念，思想观念转变慢，始终跟不上国家经济建设的大节拍，目前存在的主要问题有：林业生产要素未充分利用，林地利用率低；林区存在大量剩余劳动力，职工就业压力大；林区职工生活水平偏低；林业产业结构不合理，缺乏林产品精加工、细加工产业，多种经营发展缓慢；各个林业企业间存在内部不良竞争现象，行政性垄断与组织分散并存；营造林工作相对木材生产滞后，森林的培育和更新步伐缓慢。　　3 新时期大兴安岭林区的发展战略　　在新的历史条件下，大兴安岭林区的发展战略应该是以生态环境建设为主体的林业可持续发展战略。因此，这就要求今后林业的发展必须适应国民经济发展、社会进步和人民生活水平提高的要求，服从或服务于国家总体的可持续发展战略，坚持全社会办林业，全民搞绿化，必须坚持高举生态环境建设的旗帜，实现生态经济和社会三大效益的统一和综合发挥，必须坚持科教兴林，以知识和技术创新为核心，充分发挥科技是第一生产力的作用，必须坚持林业区域经济、社会的综合持续发展。　　4 大兴安岭林区发展的战略对策　　林区发展的总的目标是建立起完备的林业生态体系和发达的林业产业体系，建立现代林业管理体系和社会化服务体系。因此在今后林区的发展上要更新观念，调整林业经营思想，改革林业经营管理体制，调整林业产业结构和布局，完善林业产业政策，建立林业创新体系，推进科教兴林，强化以《森林法》和《野生动物保护法》为核心的林业法制建设，扩大林业对外开发，实行分类经营，推进林业两大体系建设，搞好林业综合开发，实现森林资源的高效利用和林业产业化。　　林业两大“体系”建设是实现林业发展总体战略目标的建设过程。　　4.1 建立完备的林业生态体系　　大兴安岭林区是我国东北的一道天然屏障，对阻挡西伯利亚的冷空气起着重要的作用，因此我们要充分发挥森林的生态效益，坚持生态优先的原则，从总体上实现生态效益、经济效益和社会效益的协调统一和综合发挥，提高森林涵养水源的功能，有效地防风固沙控制和减少土地退化。目前个别地区也出现了森林退化现象，呼伦贝尔草原也出现了草原退化现象，这些都应引起我们的注意，加强对森林资源的保护，实现生物物种多样化，为野生动植物资源提供有利的空间和环境。　　4.２ 建立发达的林业产业体系　　在林区，要坚持多产业、多渠道、多形式、多成分开发，第一、二、三产业全面发展，以林产工业为龙头、以科技为依托、以效益为前提，建立能够持续发展、富有生命力和竞争力的林业产业体系。也就是要兴办林业大产业，彻底改变过去那种林业是大资源、小产业、低产值、微效益的状况，让林业资源优势真正转化为产业优势，突出产业化。同时要做好两方面工作，一是大力扶持林区新兴产业的发展和新产品的开发。