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Y市优抚安置工作现状与问题分析 　　摘 要：优抚安置工作主要指国家依照相关的法律规定对于军人及其家属进行精神抚慰和物质抚恤的工作。优抚安置工作主要包括优待、抚恤、安置三个部分，是我国的社会保障制度的重要组成部分。优抚安置政策作为党和国家制定的一项重要的政策，在特殊的时期内对于维护国家的安全和稳定具有重要的作用，在目前社会主义建设的新时期对于社会主义的建设和社会的稳定发展也有重要的意义。所以党和国家一定要抓好军人的优抚和安置工作，以促进社会主义和谐社会的建设。本文以湖北省Y市的优抚安置工作为例，谈谈Y市的优抚安置工作的现状及出现的一些问题，并提出具体的解决措施，以促进我国优抚安置工作的发展。 　　关键词：优抚安置工作;精神抚慰;生活保障 　　中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）01-0022-02 　　湖北Y市是我国中部地区重要的枢纽城市，具有悠久的革命历史，很多Y市的人民子弟兵为新中国的成立在战场上浴血奋战，为今天的社会繁荣发展的局面做出了重要的贡献。湖北Y市的优抚安置工作从新中国成立初期到今天各个方面都取得了很大的进展，整体上看是十分成功的，使一大部分的军烈属得到了有效的安置和精神上的抚慰，对于我国社会主义的发展和社会的稳定做出了重要的贡献。但是Y市有关部门在优抚和安置的过程中由于负责优抚安置工作的人员比较少，而需要优抚安置的军人及家属比较多，整个优抚安置工作的工作量比较大，有些需要优抚人员的情况比较复杂，给优抚安置工作带来了很大的困难，在实际工作中很难避免出现一些问题，需要及时得到解决。 　　一、Y市优抚安置工作现状 　　（一）建立了覆盖城乡的优抚安置制度 　　建立科学完善的优抚安置制度对于保障被优抚安置人员的权益十分重要，有利于优抚安置工作的公平、公正和公开。对于优抚安置工作的顺利进行有着重要的意义。湖北Y市通过建立覆盖城乡的优抚安置制度，很大程度上解决了军人及家属的生活问题，为被安置人员提供了基本的生活保障。Y市通过建立优抚安置制度，重点安置了优抚对象9.1万人，很大程度上解决了被优抚安置人员的生活问题。 　　（二）对于无生活能力的被优抚安置对象的供养政策的全面落实 　　近几年，Y市认真贯彻落实国务院《军人抚恤优待条例》，按照国家的相关规定对条例中规定的无生活能力的被优抚安置对象进行抚恤和优待。在城市和农村建立一定数量的福利院，并对于已建立的福利院进行各方面基础设施的不断升级，规范内部管理，提高服务水平，提高院内居民的幸福指数，并根据相关的政策和规定将无生活能力的被优抚对象安置到专门的福利院。 　　二、Y市优抚安置工作存在的问题 　　（一）基础部门的优抚安置工作的工作人员严重不足 　　随着社会的不断发展，我国的优抚安置工作衍生出了许多的问题。优抚安置工作的工作内容、优抚安置的对象、生活待遇、被优抚安置人员的数量等几个方面都发生了相应的变化，这大大增加了优抚安置工作的工作量，使工作人员承担的责任和任务更加繁重。目前，Y市民政部门从事优抚安置工作的人员仅为6―8人，这些工作人员需要承担几千个被优抚安置对象的优抚安置工作，承担着几十项的工作职责。这些工作人员的调查和审核工作任务十分繁重，这会严重影响优抚安置工作的具体实施。 　　（二）对被优抚安置人员的保障措施与其期盼要求有差距 　　随着我国经济的不断发展，我国政府对于被优抚安置人员的抚恤资金有所提高，但是由于社会经济的发展造成的物价上涨等方面的因素，与被优抚安置人员的实际需求还有很大的差距，尤其是我国农村地区的资金补助更低，对于改善被优抚人员的生活质量，效果不是很明显。通过以下表格的具体分析我们可以得出被优抚人员的生活情况。 　　表1和表2对各类优抚对象进行了调查和统计，307名被调查对象中认为自己的生活水平较差的合计有168人，约占总人数的53.3%，而认为自己生活水平一般的人员约占总人数的一半以上，从表1可以看出，除了个别的被优抚人员外几乎大部分人员对于自己的生活水平有不满的态度。而从表2中可以看出被优抚人员的生活支出占总支出的比例比较高，大部分人员的生活支出占70%以上。这说明Y市目前的优抚政策不能满足大部分被优抚人员的基本生活需求，需要在资金上加大投入的力度。 　　（三）基层优抚安置工作经费缺乏 　　基层的优抚安置工作是一个庞大的社会工程，涉及很多方面的工作，比如优抚安置信息平台的建设、政策的宣传、被优抚对象的走访和调查工作、办公场所的建设等。这些都需要大量的资金支持，但是由于地方政府的财政资金有限，大部分都投入到了地方的经济建设中去，只有很少的一部分被用在优抚安置工作中，这使得政策宣传和执行不到位。 　　三、促进Y市优抚安置工作顺利开展的措施 　　（一）健全工作机制，推进优