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农民工非农收入过低的原因及对策 【摘 要】 本文从“十二五”期间农民工流动的行业分布及工资收入的数据入手，重点分析了造成农民工工资收入过低的原因及危害，提出了提升农民工工资水平的对策建议。要提高教育和职业技能培训水平，提升农民工素质；沿海地区应积极发展先进制造业，提高产品品质；积极促进沿海劳动密集型产业向内地转移，降低企业的劳动力成本支出；逐步取消现行的户籍管理制度，打破城乡分割的二元劳动力市场结构；建立独立的农民工工会和三方协调机制。 【关键词】 农民工；非农收入较低；原因；对策 一、“十二五”期间农民工流动和工资水平分析 1、农民工的行业分布新特点 2014年《全国农民工监测调查报告》显示，2011-2014年外出农民工人数增速分别比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4个百分点。从行业分布上看近五年制造业和建筑业一直是吸纳农民工最多的行业，2014年占到了53.6%，其中制造业占31.4%，建筑业占22.2%，交通运输、仓储、邮政业从业人员增加最快，占比11.3%，其它依次为批发零售，住宿餐饮业等。各行业工作时间2010年平均每月工作26-27天左右，每天工作9小时，2014年每月工作25天左右，每天工作8.8小时，劳动时间长，强度大。 2、农民工的低工资状况 2015中国农民工最新情况调查报告研究表明，农民工不希望成为城里人的原因中排在前四位的依次是“城市压力大，不如农村生活舒适”，“城市就业风险大，害怕失业后生活没有保障”，“城市房价太高，买不起住房”，“城市生活费用太高”。分析这些原因，主要还是收入低和社会保障差两方面。根据国家统计局网站以及人力资源和社会保障部网站公开数据（表1）显示，农民工平均工资水平年增速放缓，但增速维持在10%左右的较高水平。由于农民工工资基数较低，平均月工资仅有城镇单位就业人员工资的60%左右。工资虽然有所提高，但幅度不大。 二、农民工收入过低的危害 1、农民工收入过低，导致农民工群体贫困化，社会地位边缘化 农民工收入处于社会平均线下从事非农生产的最低层次。他们只能穿最廉价的衣服，吃最便宜的食品，租住最简陋的房子，业余文化生活单调。此外，由于收入过低，农民工社会地位被边缘化。农民工由于收入过低，交际面很窄，导致他们在城市可供利用的社会资源极为有限。当他们的合法权益受到侵害时，缺乏关系或组织帮助，要么忍气吞声，要么采用极端手段，不利于矛盾的化解和社会稳定。 2、农民工收入过低，阻碍了农民市民化，不利于消化城市剩余产能，延缓了产业转型升级的步伐 按照刘易斯的观点，劳动力从农村流向城市，主要取决于城乡实际收入差异。刘易斯还估计，外出农民的收入要比留在原地高出大约30%以上，农民才会迁移城市；而当工资水平较低时，出于消极保护自己权利和理性考虑，农民工会返回农村。农民工文化程度普遍较低，他们只能在较低层次的工作岗位上就业，接受较低的工资，而面对较高的城市生活成本，他们又没有足够的收入去接受教育和职业技能培训，失去了寻找高收入的机会。他们即使节衣缩食，也无力完成物质积累，无法在城市购房，送子女在城市接受教育，完成市民的转化。也阻碍了农民市民化进程。农民不能市民化，购房这一最大的需求首先受到抑制，紧接着装修、家电等一系列需求得不到有效挖掘，不利于消化城市大量过剩的工业产能，延缓了产业转型升级的步伐。 3、农民工收入过低，不利于农村发展资本的积累 调查显示，由于低工资、高房价和种种制度性限制，绝大多数农民工积累一些资金和技术后，终将返回农村。打工积累的资本是农村发展资金的一个重要来源。根据2013-2014年全国农民工监测调查报告，农民工月均收入的一半左右用于日常生活消费和居住开支，而另一半将是农村发展资金积累的重要来源。打工收入返回农村不仅提高了农村的消费水平，还缓解了农村建房、子女教育、农业生产等方面资金短缺的矛盾。 三、农民工工资过低的原因 1、制度性原因 户籍管理制度限制了农民工改变自己身份的诸多途径，如求学，招考等，也就从本质上阻碍了农民工从社会底层向国家机关、大型国企、事业单位等待遇较好的单位流动。此外，不同城市在就业管理制度上规定了就业资格，如学历，户籍；在社保、医疗、失业、工伤补助以及子女教育等方面与城里人的不同待遇，歧视外地求职者。在这些制度作用下，农民工进城几乎不可能进入国家机关，大型国企，留给他们的就业选择就只剩下了劳动强度大，劳动时间长，劳动环境差，报酬低的低端制造业、建筑业、采矿业等行业就业。 2、组织因素 我国的工会在维护农民工权益方面有一定的不足，第一，农民工密集就业的中小企业工会组织职能不健全，甚至没有工会。农民工的组织维权成为盲区。第二，从工会的经费来源上看，个别单位工会经费来源于企业职工工资的按比例拨款，工会的行为要受到单位的财务制约，沦为企业行政的附庸，不可能为农民工