对新时期中国城市贫困标准的思考.docVIP

对新时期中国城市贫困标准的思考 摘要：城市贫困指发生在城镇地区的覆盖城镇常住人口而非仅仅城镇户籍居民的贫困。文章通过对城市贫困标准研究进展的系统梳理，认为当前中国城市贫困标准存在标准不统一、标准水平低、覆盖面小等局限，已经不能适应现阶段中国经济社会发展的需要，亟待研究制定城乡统一、标准适度的贫困标准。2013年全国家庭住户调查首次以常住人口为基础公布数据，为实现中国城市贫困标准统一提供了重要契机。在新形势下，尽快研究制定全国统一的城市贫困标准，并实现与农村贫困线在核算方法和标准水平上的并轨，有助于将城市贫困纳入国家扶贫战略，实现城乡反贫困战略的统筹。 关键词：城市贫困；贫困标准；最低生活保障；反贫困 中图分类号：C912.81 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2016）04-0032-008 过去，中国的贫困人口主要集中在农村地区，城市贫困并不是突出问题。近年来，随着农业人口的快速转移和城镇化的快速推进，中国城市的低收入群体不断增加，城市贫困问题日益成为影响社会和谐稳定的重要因素。当前，中国已经进入城市与农村反贫困并重的新阶段。然而，由于缺乏统一的城市贫困标准，在国家层面还难以准确评估全国的城市贫困状况，也难以制定全国统一的城市反贫困政策。为此，当务之急是尽快统一当前使用的各种不同标准，并根据新的发展形势制定适合的城市贫困标准，以精准识别、治理城市贫困，真正确保到20