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如何凝聚人心，确保民航业持续健康发展 摘 要：当前，民航业发展所面临的内外部环境普遍表现出“危”、“机”交织并存的复杂态势，对此，要辨证看待、冷静分析，才能更好的把握机遇、应对风险，创造更好的发展条件。 关键词：民航业；持续发展；安全管理 1 坚持安全发展，持续强化安全工作基础 安全是民航业一切工作的前提，要始终坚持把安全工作放在首要位置，全面强化安全意识，健全安全管理机制，深入开展安全作风建设，实现持续安全。 一是深入落实“四个责任”，激发安全管理主观能动性。加强安全生产规章标准体系建设，明确安全生产主体责任、监管责任、领导责任和岗位责任，明晰职责归属，厘清责任界面。 二是构建可持续的安全管理体系，持续健全安全管理机制。以民航局《民用航空安全管理规定》（CCAR-398）制定发布为契机，修订完善《航空安全管理手册》，保证与局方政策的一致性。 三是加强重点环节管控和风险防范，提升基层安全保障能力。要坚持问题导向，围绕安全生产重点环节、典型问题加强原因分析和技术研讨，从机制、流程的层面抓好整改和持续管控。 2 坚持稳健发展，持续提升生产经营品质 坚持稳健发展，就是在生产规模持续扩大的情况下，把握好速度和质量的关系，实现各项工作相互促进，创造可持续的内在竞争优势。 一是深化系统管控，提升运行品质。持续完善航班正常管理政策，优化运行管控流程，提升航班计划编排科学性，强化运控专业队伍建设和