我国公务员聘任制改革的困境与破解之道.docVIP

我国公务员聘任制改革的困境与破解之道 摘要：我国公务员聘任制改革实践已历经近9年的时间。对这场势在必行的公共行政人事制度改革，人们关注热切、期望颇高，但其实际上进展有限、难题诸多。根据“价值-制度-环境”研究范式的剖析，聘任制在实践中遇到的问题主要是由于价值的扭曲、制度的缺失和环境的制约所造成的。要想突破困境，必须厘清聘任制兼具市场经济和民主政治的双重价值的本质，坚定聘任制的发展方向，不可异化为常任制。在这一前提下，新公共服务理论为聘任制的解困提供了有效路径：必须矫正对公务员这一身份和职业的认识，同时，配套改革的跟进必不可少，法律制度也有待进一步完善和细化。 关键词：公务员；聘任制改革；公共人事管理；法律制度；健全 中图分类号：D6303文献标志码：A文章编号：1002-7408（2016）07-0012-03 基金项目：湖北省教育厅人文社会科学研究项目“湖北省半城市化地区的公共治理研究”（座机电话号码）阶段性成果。 作者简介：熊莉萍（1980-），女，湖北黄石人，湖北师范大学政法学院讲师，研究方向：公共政策。2006年出台的《公务员法》作为我国第一部规范公务员行为准则的法律，其亮点之一就是关于聘任制的有关规定。《公务员法》在第16章中专门规定了公务员聘任的适用范围、聘任方式、管理方式以及纠纷解决机制，正式在法律上确认了公务员职位聘任制度。实行聘任制是公务员人事制度改革的大势所趋。