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结构红利和改革红利：当前中国经济增长潜力探究 〔摘要〕结构红利和改革红利的充分释放是未来中国经济增长潜力的保证，目前的经济下行压力主要是由于这两个红利的不充分释放导致的。我国正处于新旧更替的交界点处，一方面新的结构和制度红利并未完全释放；另一方面旧的制度和人口红利已经渐渐消失，从而导致经济增长率下滑。一旦越过这个交界点，中国将进入经济发展新时期，即实现“质”的飞跃。当前的产业结构调整和体制机制改革具有优化资源配置、降低交易成本、提高经济效率、驱动经济发展的作用。结构调整包括由市场和政府引致的产业结构调整，主要是通过促进资源优化配置的方式驱动经济发展；改革包括制度的废除和建立，并主要通过降低交易成本驱动经济发展。如果结构红利和改革红利能够充分释放，中国经济的运行效率和质量将步入一个新的阶段，在一个更高的平台上发展，这就是中国经济的潜力所在。对此，应采取相应的配套措施保证经济平稳过渡到新的发展阶段。 〔关键词〕中国经济增长潜力；结构红利；改革红利 〔中图分类号〕F1204；F121〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769（2016）01-0028-06 〔作者简介〕魏杰，清华大学经济管理学院教授，博士生导师； 汪浩，清华大学经济管理学院博士研究生，北京100084。 一、引言 根据国家统计局数据显示，2015年上半年我国GDP同比增长7%，经济运行缓中趋稳，这一结果基本令人满意，达到了7%左右经济增长率的目标，也暂时粉碎了“中国经济崩溃”、“大幅下滑”、“渐趋疲软”等一众唱衰的言论。但是，关于未来一段时间经济的走势，国内专家学者却尚存争议。一些学者看到当前我国经济发展所面临的巨大压力，尤其是制造业转型中面临的很多问题，从而认为经济正在走向危机，经济崩溃不可避免，对中国经济表示担忧；另一部分学者则相信中国能够实现从高速增长向中高速增长的平稳过渡，适应经济新常态，实现预期的经济增长目标，保证国民生活水平稳步提升。笔者更赞同后者的观点。目前的增速下滑只是结构调整和改革所带来的“阵痛”，是经济发展的“瓶颈期”所做的必要牺牲，未来我国经济增长潜力依旧巨大。提出这一观点的依据，主要是基于结构红利和改革红利的考虑，这两个“红利”的充分释放是未来一段时间中国经济增长的重要保证与支撑。本文将详述结构红利和改革红利对中国经济增长的驱动，重点从两个“红利”的内涵、驱动机制、意义和政策建议等方面进行探究。 二、两个“红利”的内涵 结构红利和改革红利是未来我国经济增长潜力的保证。其中，结构红利主要指未来中国结构调整中将产生的巨大发展机会，产业结构的调整、优化、升级始终是经济发展的重要方面，它关乎着整个经济格局的合理性，对经济系统的运行有着支配性的作用。合理的产业结构能够使各要素、各经济主体之间配合良好，资源得到优化配置，从而使社会的生产效率大大提升。反之，如果产业结构不合理，则会导致资源浪费，经济发展受阻，甚至停滞。所以，及时调整产业结构使其顺应经济发展需求显得尤为关键。而市场本身具有以价格为基础的“优胜劣汰”竞争机制，能够淘汰那些不能满足市场需求的、劣质的企业，让能够更好地配置资源的企业在市场中生存。市场本身具有的这种决定企业进入和退出的功能对产业结构的逐步调整发挥了决定性的作用，且这种通过市场自发机制进行的渐进式的产业结构变迁从未停止。但与此同时，市场失灵在这个过程中也表现得淋漓尽致，比如技术性产业的外部性、资源的浪费、环境的破坏、信息不对称引发的效率低下等，这为政府介入产业结构调整提供了理论依据，使政府可以运用调控和规制等手段加速产业结构变革，引导资源优化配置。因此，结构调整包括市场和政府引致的产业结构调整，主要是通过促进资源优化配置的方式驱动经济发展的。 改革红利主要指随着未来我国改革的不断深化，将激发更多的发展活力与机会。我国在经济方面的改革已经取得了巨大成就，其高速增长的经济奇迹就是很好的见证。此外，在政治方面、文化方面、社会方面、生态方面等也都进行了一些卓有成效的改革，但在目前改革已经逐步进入深水区的背景下，深化改革意味着一些改革将以牺牲短期利益和部分人的利益为代价，其典型表现就是一些制度被废除、一些利益集团被铲除等，需要以更大的力度和勇气来推进，从而达到以短期换长期、以局部换整体的效果。显然，这种改革包括了“破”和“立”两个方面。一方面要废除不合理的制度，另一方面要建立适应经济发展需求的新制度。进行这种制度调整和变革的主要目的是降低交易成本，也就是科斯所说的发现价格、订立契约、监督管理、惩罚实施等的成本〔1〕，并以此提升经济运行的效率。所以，改革包括了制度的废除和建立，且主要是通过降低交易成本驱动经济发展的。 三、结构红利及其对经济增长的驱动机制 产业结构调整的红利是逐步释放的，在短期内可能表现得并不充分，甚至会牺牲一定的“量”的增长