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社保制度完善对实现收入合理分配作用研究 　　【摘 要】改革开放以来，我国的收入分配制度改革不断深化，在整体收入水平有了显著提高的同时，城乡之间、地区之间以及不同社会群体之间的收入差距却不断扩大。研究社会保障如何对收入分配产生调节效应，从而完善社会保障制度，有利于发挥社会保障对收入分配的调节作用，从而可以调节收入分配差距，缩小贫困。文章通过对收入分配的现状以及问题成因的分析，总结出社会保障制度对收入分配的作用以及如何完善社会保障的调节机制。 　　【关键词】社会保障；收入分配；调节；作用 　　社会保障在我国是对国民收入进行分配和使用的一种具体形式。作为最重要的收入再分配手段之一，社会保障在促进收入公平分配、调节收入分配差距方面的作用突出。经济学界对于收入分配问题的探讨从未停止，从古典学派到马克思主义经济学，再到现代经济理论，收入分配问题一直是经济学家关注的重点。但从我国收入分配研究的整个进程来看，当前我国的收入分配研究仍面临着许多问题，如何实现收入的合理分配是我国目前应面对的比较重要的现实问题，而且具有重要的理论及现实意义。 　　一、我国收入分配现状 　　1978年以来，我国收入分配制度改革不断推进，按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度基本建立，收入分配调节政策体系和调控机制基本形成，城乡居民总体收入水平和生活质量不断提高。但近年来收入分配不合理问题日趋突出，居民收入差距不断扩大，据国际衡量标准“基尼系数”来看，0.2以下为绝对公平，0.3―0.4之间为合理状态，0.4―0.5之间为不公平状态，0.5以上为贫富差距悬殊。而我国2007年的基尼系数已经达到0.47，到2011年更高达0.52（见表一），不仅远超欧美许多发达国家，而且也超过大多数发展中国家。我国社会成员间的收入差距越来越悬殊，主要表现在以下几个方面： 　　表一 2005-2011年中国居民收入差距基尼系数 　　年份 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 　　基尼系数 0.452 0.461 0.472 0.469 0.472 0.513 0.515 　　数据来源：张东生.中国居民收入分配年度报告（2011）.经济科学出版社，2011。 　　（一）城乡差距不断扩大 　　我国农村居民收入低是长期存在的突出问题，也越来越得到国家和政府的高度重视。据报道，2009年城镇人均收入为17175元人民币，农村地区为5153元，城乡收入差距为3.33倍，与2007年的3.32倍和2008年的3.31倍相比，差距还在扩大。2013年城乡居民收入绝对差距达到18059元，比2005年增加10821元。城乡间收入差距过大已成为我国城乡二元结构一个重要的特征和成因，如何破解成为一个难题。 　　（二）地区收入差距扩大 　　地区性收入差距主要表现在东部地区相较中西部地区来说经济发展较快、居民收入较高，反之则亦然。2006年，我国东部地区的城乡人均收入水平全国平均水平要高出很多，这里面，城镇人均可支配收入的超出比重为27%。从城镇居民人均可支配收入年均增长速度来看，东部省份明显高于中、西部各省份，年均增长速度超过14%的省份均集中在东部地区。最近几年的数据显示，虽然中西部不少地区经济发展势头不错，居民收入增长仍然缓慢。比如，2013年，西部地区农民人均纯收入与东部地区绝对差距达到了5218元，比2005年增加2603元，与东部地区相比差距仍然是非常大的。 　　（三）行业收入差距 　　一些资源性行业、垄断性行业的从业人员收入过高，特别是垄断行业的非正常收入过多，拉大了行业间的收入差距。2011年我国收入水平最高的金融业，职工平均工资达到81109元，信息传输职工平均工资为70918元，分别为农、林、牧、渔（19469元）的4.17、3.64 倍。据有关调查显示，目前，金融保险业、证券业、电力、电视、邮电通讯、交通、航空、煤气、自来水及烟草等垄断性行业的工资水平远远高于普通行业。一些垄断性行业依靠垄断地位赚取高额利润，其员工不是凭借人力资本和实际贡献而仅仅因为行业不同就成为高收入人群。 　　（四）企业内部收入差距 　　国有企业打破所谓铁饭碗、吃大锅饭等改革措施，提高了企业内部活力和员工工作积极性，也促进了企业经营效率以及经济效益的增长，然而，近年来国企高管与普通职工收入差距过大问题引起巨大争论。主要原因是，非公有制企业依仗用工灵活、劳动力成本低廉等优势迅速发展起来，不少企业还具备了较强的国际竞争力，但职工工资却没有太大增长，利润侵蚀工资问题日渐突出。 　　二、基于社会保障制度方面的我国收入分配问题的成因 　　纵观来看，造成现阶段收入分配不合理状况的成因来自多个方面，其中，社会保障体系不健全对收入分配产生的重大作用是我们