行政执行过程中出现的问题.ppt

行政执行过程中出现的问题 文强 文强（1955年12月－2010年7月7日），四川省巴县（现重庆市沙坪坝区）人，在职大专学历，一级警监。1972年1月参加工作，1977年9月加入中国共产党。曾先后担任四川省巴县公安局副局长，巴县政法委副书记兼公安局副局长，巴县县委常委、副书记。2010年7月7日上午，经最高人民法院核准，重庆司法局原局长文强执行死刑（注射）。 5月21日上午，重庆市高级人民法院对文强案二审公开宣判，依法驳回文强的上诉，维持一审法院的判决。  重庆高院认为，原判决认定文强犯受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，强奸罪，巨额财产来源不明罪，事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。文强所犯受贿罪，数额特别巨大，情节特别恶劣，后果特别严重。据此，重庆高院裁定：驳回文强上诉，维持原判； 根据《刑事诉讼法》的相关规定，对维持原判决判处被告人文强死刑、剥夺政治权利终身、并处没收个人全部财产的刑事裁定，报请最高人民法院核准。 　　经最高人民法院核准，7月7日原重庆市司法局局长文强在重庆被执行死刑。 二、行政执行中的教条主义现象 这主要是指在行政执行中缺乏想象力、创造力和政策执行的活力。 三、行政执行中的低效现象 在政策执行中消极被动、左顾右盼、敷衍塞责、互相推诿、层次繁复、信息迟钝、繁文缛节、官僚主义等，阻碍了行政计划准确、简捷、及时、有效的执行 四、行政执行中的寻租行为 政府机构及其工作人员，在局部利益或个人利益的驱使下，用自己掌握的职权资源与社会个别利益交换以获取私利的行为。其中一些是犯罪行为，如权钱交易、行贿受贿等；另外一些是灰色腐败，如乱摊派、乱收费、乱罚款及变相营利等行业不正之风。 六、行政执法中的行政垄断问题 指政府和政府部门滥用行政权力限制正当竞争的行为。直观的讲，就是行政机关超出法律规定范围和程序而限制经营者的市场准入，实质上是通过滥用权力造成经营者和消费者的机会不均等和经济不平等，干扰经济自由。主要形式有：地方保护与封锁，部门分割和垄断，政府限定交易，不合理的利益倾斜行为，设立行政公司等。 谢谢观看 * * 主讲人：马景丽 　 ?? 1992年9月任重庆市公安局副局长。 　　1997年8月任市公安局副局长。 2000年11月，提任正厅局级侦察员。 　　2003年5月任党委副书记。 　　2008年7月任重庆市司法局局长。 　　2009年8月，文强因为严重违纪，充当黑社会保护伞，接受纪检部门的调查。 　　2010年4月14日，重庆市第五中级人民法院判处文强死刑，剥夺政治权力终身，并处没收个人全部财产。 一、行政执行中的偏离和歪曲 行政执行环节的偏离分为主动偏离和被动偏离两种情况 主动偏离:行政执行者主观上对政策有抵触情绪，或受到了所局部利益的驱动，因而采取了某种“对策”，有意识走形的做法。 被动偏离是执行者素质不高，政策水平太低而吃不透政策精神，导致把政策理解偏了、执行偏了！ 五、行政执法过程中的形式主义和弄虚作假 主要表现为行政领导对绩效的浮夸哄骗和做表面文章。这方面问题的主要动机在于利益问题。 *