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(3)要求: 制度保证 举措一 举措二 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 增加居民收入,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步 再分配更加注重公平 2.兼顾效率与公平 (1)效率与公平的辩证统一关系: 一致性 矛盾性 效率是公平的物质前提、基础,否则会导致平均主义和普遍贫穷 公平是提高经济效率的保证:维护劳动者权益,激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性 效率与公平分别强调不同的方面 (2)正确处理效率与公平的关系 宏观上 微观上 初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,既要提高效率,又要促进公平 既反对平均主义,也要防止收入悬殊;既要落实分配政策,也要提倡奉献精神 【知识拓展】初次分配与再分配 初次分配是指国民收入在物质生产部门内部进行的分配。初次分配后国民收入形成国家、企业和个人收入三部分:国家通过税收等形式占有一部分社会财富,形成国家的财政收入;企业的税后利润,形成企业的收入;个人的劳动报酬,形成个人收入。 再分配是指在初次分配的基础上,国民收入在全社会范围内的再次分配。再分配主要由政府进行必要的宏观管理和收入调节,如国家的个税调整、支农补贴等。 初次分配主要是由市场机制形成的,政府通过税收、法律法规进行调节;再分配由政府调控机制起作用。初次分配和再分配都要注重公平,再分配更加注重公平。 【重点突破】 1.收入分配对效率、公平的影响 (1)对效率的影响: ①分配是社会再生产过程中的一个重要环节,生产决定分配,但分配又反作用于生产。 ②如果分配方式有利于调动人们的积极性,就会提高效率,促进生产的发展;反之,则会降低效率,阻碍生产的发展。 (2)对公平的影响: ①在市场经济条件下,由于不同社会成员对生产要素的拥有状况不同,劳动能力也各不相同,必然引起收入分配上的差异,从而造成社会成员之间的收入差距和贫富差别。 ②如果这种差距和差别进一步扩大,将会因收入差距过于悬殊而导致两极分化,形成收入分配中的不公平,挫伤劳动者的积极性,阻碍经济效率的提高。 2.理解实现收入分配公平的两大举措 (1)理解提高两个“比重”、实现两个“同步”的意义: 我国当前分配领域存在的主要问题就是居民收入在国民收入分配中的比重过低、劳动报酬在初次分配中的比重过低,居民收入增长与经济发展不同步,劳动报酬与劳动生产率、企业经济效益的提高不同步,这制约了人们消费水平的提高,影响了人们的劳动积极性,不利于经济的发展。因此提高两个“比重”、实现两个“同步”,有利于理顺国家、企业、个人三者的分配关系,实现发展成果由人民共享,也有利于合理调整投资与消费的关系,促进经济社会协调健康发展。 (2)把握再分配更加注重公平的具体举措: 要加大再分配调节力度,健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。 3.归纳维护收入分配公平的意义 (1)效率是公平的物质前提,公平是提高效率的保证。收入分配公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性,推动生产力发展,提高经济效率,增加社会财富。 (2)收入分配公平的维护,有利于缩小收入差距,从而提升整个社会的消费水平,有利于引导生产,扩大内需。 (3)收入分配公平的维护,有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距,实现共同富裕的目标。 (4)维护收入分配公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求。 【考题体验】 3.(2011·江苏单科)右图表示效率与收入 差距的关系,横轴x代表收入差距,纵轴y代 表效率,原点O表示绝对的平均主义和绝对 的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明 ( ) ①在x1之前,效率与收入差距成反方向变化 ②收入差距扩大到一定程度之后,效率会降低 ③收入差距扩大具有激励作用,效率将会提高 ④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率 A.①② B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】选D。分析图可知,在x1之前,效率与收入差距呈正方向变化,故①错误;②表述符合图意,应选;③的说法片面,忽视了拐点之后的变化情况,故不选;④表述准确,“一定限度内”就是指拐点之前,符合图意。故选D。 4.(2013·海南单科)2011年我国城镇居民家庭人均可支配收入为21 809.78元,农村居民家庭人均纯收入为6 977.29元,两者之比为3.13∶1。为进一步缩小城乡居民收入差距,我国政府可采取的再分配措施有 ( ) ①提高农产品的补贴标准 ②提高进城务工人员的最低工资标准 ③增加对农民的专项贷款 ④提高新型农村合作医疗保险保障水平 A.①②
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