物流业调整和产规划.docVIP

物流业调整与振兴规划解读 按照党中央、国务院的统一部署，国家发展改革委会同有关部门编制了《物流业调整和振兴规划》。目前，《规划》已由国务院正式印发，主要内容已对社会公布。为了便于各部门、各地方统一思想、加深理解，更好地贯彻落实《规划》，现做如下解读。编制《规划》的必要性和意义 ??物流业是顺应社会化大生产要求，运用信息技术和供应链管理技术，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能进行有机整合和一体化运作而形成的新兴产业，是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。随着经济全球化和信息化步伐的加快，物流业已成为衡量一国现代化水平和综合国力的重要标志。 ??进入新世纪以来，我国物流业快速发展。2008年，物流业增加值达到2.0万亿元，与2000年相比年均增长14％，占全部服务业增加值的16.5％，占GDP的6.6％；物流业发展水平显著提高，物流基础设施条件逐步改善，支持物流业发展的政策措施和基础性工作取得新进展。但是，我国物流业整体运行效率仍然偏低，社会化物流需求和专业化物流供给能力不足，基础设施之间缺乏衔接配套，资源整合和一体化运作面临一些障碍，物流技术和标准比较落后。我国全社会物流总费用与GDP的比率，虽由2000年的19.4％下降到2008年的18.3％，但仍高于发达国家1倍左右，工业和商业企业平均库存周转时间为发达国家的2—3倍，严重制约着国民经济效益的提高。2008年下半年以来，随着国际金融危机对我国实体经济的影响逐步加深，物流业作为重要的服务产业也受到了冲击，物流市场需求快速萎缩，市场竞争进一步加剧，运输和仓储等收费价格下跌，企业经营成本居高不下，一批中小物流企业经营出现困难，提供运输、仓储等单一服务的传统物流企业受到较大冲击。整体来看，国际金融危机的影响下，不但造成物流产业自身发展的剧烈波动，而且对其他产业的物流服务供给也产生了不利影响。实施物流业的调整和振兴、实现物流业向现代物流业的转变，不仅是物流业自身结构调整和产业升级的需要，也是整个国民经济发展的必然要求。调整和振兴物流业是应对国际金融危机的迫切需要，是适应经济全球化发展趋势的客观要求，是促进国民经济持续快速发展的必要保证，是深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措。 《规划》的定位和主要特点 ??按照党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”的总体部署，《规划》立足于应对国际金融危机，解决当前物流业发展面临的突出问题，保先进生产力，保重点骨干企业，促进企业平稳发展，同时兼顾解决制约物流产业振兴面临的体制、政策和设施瓶颈，促进产业升级，提高产业长远的竞争力。针对物流业作为新兴产业的特殊性，《规划》第一次完整地、科学地明确了物流业在国民经济中的地位与作用，提出物流业的调整和振兴不仅是物流业自身的需要，也是整个国民经济发展的客观要求。《规划》有如下主要特点： ??一是注重产业间协调发展。物流业是10大振兴产业中惟一的生产性服务产业，其发展与其他产业紧密联系。一方面，物流业的发展有赖于在制造业、商贸业和农业内部充分运用供应链与现代物流理念、技术与方法，改造物流流程，实施一体化运作，促进物流业的分离外包，推动物流服务的社会化和专业化。另一方面，物流业的发展能够极大地推动其他产业的调整和结构优化，促进企业专注核心业务，降低物流成本，提高物流效率，提高产业的核心竞争力，是支撑其他9大产业调整和振兴的重要基础。为此，《规划》明确提出，要在进一步推广现代物流管理、努力扩大物流市场需求、推进物流服务社会化和专业化的同时，加强制造业与物流业的联动发展，推广现代流通方式，大力发展农村物流，推动物流业与其他产业协调发展。 ??二是注重把握重点逐步推进。物流业作为复合型的服务产业，具有涉及领域多、覆盖面广的特点，特别是我国物流业发展仍处于初级阶段，不同产业、不同地区的发展条件和基础有较大差异。因此，《规划》集中从重点领域、重点地区、重点环节入手，提出推进物流业发展的主要任务，推动物流业稳步发展。在重点领域方面，考虑到我国目前处于工业化中期，大宗原材料、工业品和关系国计民生的特殊商品物流量大，《规划》有针对性地提出加强石油、煤炭、重要矿产品、粮食、棉花(资讯,行情)、生鲜农产品、农资、农村日用消费品、医药、化学危险品、汽车、包装物回收和废弃物、应急领域的物流体系建设，集中解决这些重点领域的物流瓶颈。在重点地区方面，《规划》按照国民经济产业分布的特点，突出了以国家、区域和地区三级节点城市作为物流中转枢纽的重要性，提出各级节点城市的发展任务，强调以节点城市为先导，辐射带