▲社会管理--元竹的讲座.docVIP

社会管理：问题与方向 　　主讲人：国家行政学院教授 丁元竹 　　陈实：各位街坊、各位听众，亲爱的朋友们，“岭南大讲坛·文化论坛”第七十三讲现在开始！今天的主讲嘉宾是我国著名的社会学家，国家行政学院的丁元竹教授。他演讲的题目是《社会管理：问题与方向》。　　今年2月19号，在中央党校开的“省部级主要领导干部社会管理及创新”专题研讨班上，胡总书记做了一个重要的讲话，叫做扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。今年是“十二五”的开局之年，这个中央政治局最高规格的研讨班，政治局委员无一缺席，说明中央对社会管理及其创新非常重视。报纸上说，这种重视叫前所未有。在讲话中，胡总书记强调以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，来加强的社会管理的法制体系和能力建设，提高社会科学化水平，要最大限度的激发社会活力，最大限度增加和谐的因素，最大限度减少不和谐因素，确保社会既充满活力，又和谐稳定。 　　“十一五”期间，我们国家经济总量已经达到了33.5万亿元，人均GDP已经达到了3680美元，我国社会发展与社会建设已经进入了新的历史时期，可以说我们现在已经站到了一个新的历史的起点上，新的历史时期，“十二五”时期我们一个很重要的任务是要把以民生为重点的社会建设，放在更加突出的重要位置。要把为人民群众创造祥和有序的社会环境来作为改善民生的重要内容。要处理好战略机遇期和矛盾突发期的各种社会问题，社会矛盾和社会冲突，就要搞好社会管理。社会管理从十四届三中全会最早提出这个概念，经过十六大、十七大，到今年二月份胡总书记的讲话，我们看到社会管理越来越受到党和国家的重视，越来越成为党和政府工作的重点。 　　在今天的演讲里面，丁元竹教授将告诉我们什么叫社会管理，目前我们国家在社会管理方面存在哪些问题，我们要怎么做，有什么对策，要走什么方向。丁元竹教授是我国很年轻，又很著名的社会学家，他是山东大学的硕士，北京大学的博士，加拿大蒙特利尔大学的博士后，美国匹兹堡大学的高级访问学者，他主持了国家和国际的课题数十项，在20多个国家讲学和交流，著作有20多部。他喜欢读小说，喜欢写散文，喜欢诗歌，喜欢遛狗。晚上10点钟睡觉，早上4点钟起床，锻炼一个中钟头之后就一直在工作，这不是最重要的。最重要的是他受教于我国老一辈社会学的创始人奠基者费孝通教授。所以丁元竹教授我叫他叫做思想端正，学有大气，具有洞察力，判断力和创造力，在他的学术研究中有很出色的研究。下面我们有清丁元竹演讲。 　　丁元竹：非常感谢陈实老师的介绍，也非常感谢大家在周末一起来分享我们的一些思想。今天我跟大家报告一下这个时期以来，社会上包括政府都在关注的话题，就是社会管理问题。我主要想从三个方面来谈一下自己对这个问题的认识：第一个是社会管理是什么？第二为什么要管理社会？第三是怎么样把社会管理好。 一、社会管理是什么？ 　　1.社会管理的概念 　　社会管理是指在一定的共同价值的基础上，一定的规章制度下，一定的法律框架下，消除或减少社会问题的发生。在这样的前提下、目标下，我们政府、社会组织、企业大家一起来处理社会事务，解决社会问题活动，我把它理解为社会管理。我的界定归纳为四个方面的问题，第一管什么？管生活问题，管社会矛盾，管社会冲突。通过这些管理来实现社会活力和社会秩序，让社会保持活力，让社会充满秩序，这是它的目标。为什么要管？就是减少社会问题发生。怎么去管？在一定的价值基础上去管，在一定的法律框架下去管，依法管理，依制度去管理，依照一定的理念去管理。那么谁来管？我的理解是政府、社会、还有私人部门，也就是企业。 　　所以，社会管理是一个多元治理。它包含几个方面的意思，我特别强调在社会管理中注重价值理念的创新。一定的社会管理，一定的社会制度，一定的体制机制，它背后一定有一套价值体系，有一套观念在支撑着它，不管你相信不相信它一定有。我的老师费孝通在上世纪30年代翻译了美国著名社会学家帕克的一本书，帕克曾经提出一个思想，他说任何一套制度的背后都有一套价值体系在支撑着，不管你自觉不自觉。这套价值体系确保你的制度以什么样的方式在运行。如果你有一套好的价值体系来支撑一个好的制度，制度的运行就能达到它的效果。如果有一套很好的制度，没有好的理念，没有好的价值体系，这套制度的实施肯定要打折扣。 　　我举一个例子，比如说我们经常谈公民社会，公民社会到底是什么，支持公民社会的理念和价值是什么？我记得2006年十六届六中全会以后，我和北京的一位领导出差，他是国务院一个部门的副部级领导干部，他知道我做志愿者，也做志愿者研究，他就告诉我他也是一个志愿者，每个礼拜只要是周六不开会，不出差，他一定去图书馆帮忙整理图书。后来他说在做志愿者的过程中他发现一个问题，他说我们的社会大家都想做志愿者，他们也都谈公民社会，但是很多人没有公民意识。他