泸县总规文字006.docVIP

第一章 规划总则 一、时代背景 （一 1、中国的国际地位持续提升 国际金融危机在改变着世界经济格局，在应对金融危机冲击中，中国显示2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位。同时对外开放不断深化，利用外资水平不断提升，境外投资明显加快，进出口总额位居世界第二位，我国国际地位和影响力显著提高。 随着经济全球化和区域经济一体化深入，国际产业分工不断深化信息技术、微电子、通讯等研发、设计、采购、销售及售后服务等。 研发及供应链管理等马来西亚、泰国，将 3、内陆城市面临新的发展机遇 伴随着知识经济的兴起，传统工业社会的海洋经济逐步向航空经济过渡，内陆地区有机会凭借交通枢纽的优势与高新技术的集聚，成为全球或区域经济网络中的重要节点，慕尼黑、苏黎世、丹佛等内陆世界城市开始涌现。欧亚与我国经济联系日益紧密，西部尤其是成渝地区将是我国新一轮内陆开放的热点地区，成为我国对接欧洲、辐射中亚、南亚的前沿阵地。 （二）西部大开发进入新时期 1、西部大开发前十年奠定基础 1999年中央提出实施西部大开发战略以来，各项工作稳步推进经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定都取得显著成就在结合西部地区的具体区情走有中国特色的新型工业化、农业现代化、城镇化和自主创新道路等方面都积累了宝贵经验。 西部大开发进入新的十年，按国务院要求，今后十年西部大开发必须以增强西部地区自我发展能力为主线，以保障和改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，进一步完善政策、加大投入、强化支持。突出西部自我发展能力的培养，这是西部新十年政策的一个非常鲜明的特点，标志着中央寄望西部在新十年走上由输血式转向内生型发展道路。 （三）城市化新阶段 2011年中国历史上第一次城市人口超过乡村人口，城市化水平超过50%。中国人的生活方式、生产方式、职业结构、消费行为以及价值观念都会随之发生及其深刻的变化。城市化将继工业化之后成为我国经济社会发展的巨大引擎。城市化已经进入第二阶段，由农民进城发展到打造都市一小时生活圈，新型城乡关系正在形成。统筹城乡发展正成为各地发展新的主题，全国各地城乡统筹和打破城乡二元结构成为发展的新主题。 中国经济大转型，城乡融合大发展。联动推进新型工业化、新型城镇化，对经济繁荣、社会和谐、人民富裕，具有十分重要的作用。 同时，中国即进入休闲时代。根据国际经验，当人均GDP达到800美元，旅游产业开始启动；达到1000美元时，观光旅游大行其道；达到3000美元时，休闲旅游兴起；超过5000美元，进入体验旅游阶段。进入21世纪休闲产业将取代信息产业成为推动全球经济增长的最大动力，而消费的休闲化和休闲的市场化是一个重要的时代特征。而这将是中国休闲产业快速发展的有力环境。泸县具有丰富的旅游资源，随着休闲时代的来临，泸县以旅游产业为主的休闲产业迎来了发展的良好机遇。 （四）四川发展新战略 我省提出了重点建设的成都平原群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群“四大城市群”的建设，加快发展中小城市和小城镇的战略部署，为川众多的中小城市地区融入成渝经济圈创造了良好的外部条件，位于泸州市北部的泸县获得了前所未有的发展机遇的同时，需要抓住先机，占领要素，主动发展。 1、成渝经济区川渝合作建设 2011年3月《成渝经济区区域规划》获国务院批复，将成渝地区建设为中国经济增长第四极，规划形成“双核、两带”发展格局。同时，“环渝区块、川渝新通道、川渝合作前沿”等川渝合作建设也得到不断推进，给泸县带来的巨大发展机遇，承接重庆产业转移，打造服务都市基地，构建贸易出口便捷通道。泸县紧邻重庆发展核心，也是成内渝、成渝沿江长江发展带的重要节点；成渝经济区产业发展重点给泸县带来的机遇，尤其是制造业、农业等产业；成渝经济区交通建设使泸县发展环境的变化； 2、重庆一小时都市圈、渝西开发建设带来的机遇 重庆作为我国“最年轻的直辖市”以及未来“国家级中心城市”和长江上游的经济中心，重庆的整体发展对周边城市具有十分长远的影响力。重庆“两江新区”建设列入国家第三个副省级新区，辐射带动能力强劲。 2007年前后，重庆“一小时经济圈”规划正式提出。随着川渝多条快速大通道的建设，重庆“一小时经济圈”的构建将起到统筹城乡发展、统筹区域发展的重要作用。因此，它不仅将直接带动渝西城镇密集区的发展，还将极大地带动四川东南部地区城镇的发展。当前，重庆市正加紧实施一圈两翼开发战略，着力打造以重庆主城区为核心的一小时经济圈。泸州市发展契机 泸州市作为成渝经济区中的一个重要节点城市，在其新一轮总体规划中将建设中心城市、。随着泸州城市地位的提升积极主动承接特大城市的功能，把握机遇，加快发展。在泸州市的城市总体规划中，对泸县的发展也充分进行了考虑，特别提出，泸县可以借助整体优势，在更大的空间范围内进行经济协作、城市