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从金融危机看国际经济新秩序 关键词　金融危机　制度改革　国际经济新秩序　二十国集团 2008年国际金融危机引发的国际经济制度改革问题本身就是国际经济新秩序的改革内涵和追求目标. 9月，发端于美国的次贷危机最终演化为全球性的金融危机，并对世界经济与国际关系造成了巨大的冲击和影响。另一方面，在应对国际金融危机的进程中，包括中国在内的新兴经济体发挥了前所未有的作用，成为稳定世界经济的重要力量。更为重要的是，2008年国际金融危机暴露了现行国际货币金融体系的弊端，并为改革不合理的国际金融秩序提供了契机。与此同时，国际金融危机也为提升发展中国家在国际经济关系中的地位，进而寻求建立国际经济新秩序提供了新的历史机遇。发展中国家、尤其是新兴经济体凭借实力的增强，在推动国际经济新秩序的阶段性进展方面取得了新的成果。 国际金融危机引发的制度改革问题 2008年国际金融危机以其影响范围之广，危害程度之深而震惊了世界；更为重要的是，国际金融危机进一步暴露了现行国际经济秩序的制度缺陷，从而引发了国际社会的认真思考。毫无疑问，国际金融危机带来的制度问题是多种多样的，其中最突出的问题集中体现在四个方面： 1、美元地位及国际储备货币制度的改革问题 自第二次世界大战结束以来，虽然经历了从布雷顿森林体系到牙买加体系的调整，但美元始终是主要的国际储备货币和支付手段；美元的霸权地位虽屡遭挑战，但却没有发生实质性动摇。因此，现行国际货币金融体系本质上是脱离了黄金约束的国际美元本位制，这就意味着美国为了自身利益可以任意决定美元贷款基准利率、美元汇率和美元供应量，从而危及他国利益和国际金融秩序。2008年国际金融危机进一步昭示了美元霸权的根本缺陷，即作为国际本位货币的美元缺乏有效制约。与此同时，国际金融危机还进一步削弱了美国金融体系以及美元的信誉。鉴于美元霸权是导致国际金融危机爆发并迅速蔓延的重要原因之一，因此，国际社会普遍要求改革现行国际货币金融体系，建立国际金融新秩序，其中的关键问题之一就是改变以美元作为惟一具有系统性影响的储备货币的国际制度，建立新的国际储备货币制度，进而对美元加以约束和制衡，以期维护国际货币金融秩序的稳定。 2、国际货币基金组织和世界银行的决策机制改革问题 以国际经济新秩序倡议为起点，国际货币基金组织和世界银行的决策机制改革纳入国际社会的议事日程。但由于以美国为首的发达国家的阻挠，国际货币基金组织和世界银行的决策机制改革并没有取得积极进展。实际上，正是基于份额与投票权挂钩的决策机制，以美国为首的发达国家长期把持国际货币基金组织和世界银行的决策权，而作为拥有独家否决权的国家，美国亦利用国际货币基金组织以推进其国际政治议程。冷战结束之后，以新兴经济体的崛起为标志，发展中国家在国际经济关系中的整体地位明显提升，在此背景下，国际金融组织中不平等的决策机制显然不能适应国际经济关系的新发展，其中尤为突出的是，新兴市场国家在国际货币基金组织中的份额、投票权与其在世界经济中的比重严重不符，因此，作为国际货币基金组织和世界银行投票权分配基础的份额已经不能准确反映国际经济关系的新格局。2008年国际金融危机进一步展示了改革国际经济组织的决策机制、尤其是改革国际货币基金组织和世界银行的决策机制的必要性和紧迫性，其中，包括中国在内的新兴经济体国家无疑应当在国际货币基金组织中享有更大的份额。实行决策机制的代表性改革，增加发展中国家的投票权，就成为金融危机背景下国际货币基金组织和世界银行改革的一项重要议题。 3、国际金融监管问题 鉴于世界各国金融体系的相互依赖日益加深，建立相应的国际金融监管机制无疑是必要的。冷战结束之后，国际金融市场的全球化快速发展，国际金融监管成为全球性的课题，但统一的国际金融监管制度却长期缺失，从而导致国际金融机构在维护国际金融体系稳定、应对全球性金融问题方面缺乏有效的监管能力。正是由于统一的国际金融监管机制的缺失，国际资本流动长期处于无序状态，国际资本的跨国投机行为日益猖獗，金融衍生品的发行与运转无拘无束，最终成为诱发国际金融危机并使其迅速蔓延的一个重要因素。面对2008年国际金融危机的冲击，建立一个新的国际机构以拓展并强化国际金融监管已成为国际社会的重要议题，实际上，正是国际金融危机推动国际金融监管改革成为全球政治的最优先议程之一。世界各国普遍意识到，在经济和金融全球化深入发展的背景下，实施有效和有力的全球金融监管已刻不容缓，而且，这样的全球金融监管框架必须具有内在统一性。因此，制定行之有效的多边国际金融监管规则，建立统一的全球金融监管与协调机制，无疑是国际金融危机所引发的一个重要制度改革问题。 4、发展中国家问题 在取得政治独立之后，发展中国家的经济发展仍然面临诸多障碍，而发达国家主导的国际经济制度的不平等性则是制约发展中国家经济发展的重要环境因素