山东省质量技术监督系统.doc

山东省质量技术监督行政处罚裁量权适用 规则和行政处罚裁量基准 目 录 第一章 总则-----------------------------------------1 第二章 分则 第一节 产品质量类---------------------------------7 第二节 标准化类---------------------------------179 第三节 计量类-----------------------------------200 第四节 认证类-----------------------------------354 第五节 特种设备类-------------------------------428 第六节 纤维类-----------------------------------521  第一章 总则 一、目的 为了规范全省质量技术监督（以下简称全省质监）行政处罚行为，保证行政处罚裁量权的正确行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》等有关法律、法规和规章，结合本省实际，制定本文件。 二、定义 行政处罚裁量基准，是指行政处罚实施机关依法行使行政处罚裁量权时应当遵循的标准，包括违法行为、法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容。 本文件所称行政处罚实施机关，是指具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织。 三、适用范围 全省质监系统实施行政处罚，应当适用本文件。 四、适用原则 1、行使行政处罚裁量权，应当遵循公正、公开、合法、合理、程序正当、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。 、、保障措施、本文件下列的产品质量认证机构违反规定，对不符合认证标准而使用认证标志的产品，未依法要求其改正或者取消其使用认证标志资格的1、《中华人民共和国产品质量法》第条产品质量认证机构违反本法第二十一条第二款的规定，对不符合认证标准而使用认证标志的产品，未依法要求其改正或者取消其使用认证标志资格的，对因产品不符合认证标准给消费者造成的损失，与产品的生产者、销售者承担连带责任；情节严重的，撤销其认证资格。、《中华人民共和国产品质量法》第二十一条产品质量认证机构应当依照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证后的跟踪检查；对不符合认证标准而使用认证标志的，要求其改正；情节严重的，取消其使用认证标志的资格。服务业的经营者对知道或者应当知道所使用的产品属于规定禁止销售的产品1、在产品、包装或者说明书上，生产许可证标志和编号均未标注；2、产品已经售出，能追回大部分产品的。 （2）处罚标准 处违法生产、销售产品货值金额6%以上12%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。 3、【较重】 （1）违法情形 逾期未改正，经督促，仍未改正，产品已经销售，企业实施追回但不能全部追回的。 （2）处罚标准 处违法生产、销售产品货值金额12以上18%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。 4、【严重】 （1）违法情形 逾期未改正，有下列情形之一的：1、仍未改正，拒不追回产品的；2、经查处后，拒不改正违法行为的。 （2）处罚标准 处违法生产、销售产品货值金额18%以上24%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；吊销生产许可证。 5、【特别严重】 （1）违法情形 逾期未改正，有下列情形之一的：1、造成较大危害后果或者造成较大社会影响的；2、屡次查处，拒不改正违法行为的；3、故意欺诈消费者的。 （2）处罚标准 处违法生产、销售产品货值金额24%以上30%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；吊销生产许可证。 二十六、销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品 （一）法定依据 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十八条“销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” （二）裁量标准 1、【较轻】 （1）违法情形 有下列情形之一的：1、违法销售或在经营活动中使用的产品货值金额较小的；2、主动追回全部或大部分产品的。 （2）处罚标准 责令改正，处5万元罚款，有违法所得的，没收违法所得。 2、【一般】 （1）违法情形 有下列情形之一的：1、违法销售或在经营活动中使用的产品货值金额不大，且没有产生危害后果的；2、售出的产品不能追回的。 （2）处罚标准 责令改正，处5万元以上8万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。 3、【较重】 （1）违法情形 有下列情形之一的：1、违法销售或在经营活