省级核准权限的项目核准权力.doc

蚌埠市发展和改革委员会（物价局） 政府权力运行监管细则 2016年7月 目 录 行政审批 1.1市级核准权限的项目核准事项事中事后监管细则 1.2实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格核定事中事后监管细则 二、行政处罚 2.1市发改委（物价局）部门行政处罚裁量权事项事中事后监管规则 2.2市发改委（物价局）部门行政处罚裁量权基准 2.3不正当价格行为的处罚裁量基准 2.4不执行政府指导价、政府定价的处罚裁量基准 2.5拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的处罚裁量基准 2.6违反明码标价规定的处罚裁量基准 2.7责令暂停相关营业而不停止的处罚裁量基准 2.8转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的处罚裁量基准 2.9不执行政府干预措施、紧急措施的处罚裁量基准 2.10对拒绝提供成本资料或者提供虚假成本资料行为的处罚裁量基准 2.11乱收费行为的处罚裁量基准 三、行政确认 3.1市发改委（物价局）价格成本监审事中事后监管细则 3.2市发改委（物价局）涉案财产价格认定事中事后监管细则 四、行政规划 4.1市国民经济和社会发展中长期规划和有关专项规划的审核权力事项事中事后监管细则 五、其他权力 5.1 市级权限内项目备案权力运行事项事中事后监管细则 5.2 专项资金分配权力运行事项事中事后监管细则 5.3 重大建设项目稽察和监管权力运行事项事中事后监管细则 5.4 市级权限内固定资产投资项目节能评估审查权力运行事项事中事后监管细则 5.5 市级权限内政府性投资项目审批权力运行事项事中事后监管细则 5.6服务价格登记证核发权力运行事项事中事后监管细则 5.7市直行政事业性收费事中事后监管细则 5.8责令退还多收价款的裁量基准 5.9价格争议调解处理监管细则 5.10价格监测、预警事中事后监管细则 六、行政强制类 6.1价格行政处罚涉及的责令当事人暂停相关营业强制裁量基准 市级核准权限的项目核准权力 事项事中事后监管细则 为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，强化政府权力运行监管，规范政府行政行为，根据相关法律法规和《蚌埠市政府权力运行监督管理实施办法》，结合工作实际，制定本细则。 本细则对应《蚌埠市发展改革委（物价局）关于公布行政权力清单和责任清单的通告》第 1项，项目名称：市级权限内内资企业投资项目核准和市级权限内外商投资项目核准等2个子项。 一、监管内容 项目核准权力是保留权力事项，市发展改革委是市级核准权限的项目核准机关，根据《行政许可法》、《蚌埠市人民政府关于公布蚌埠市市级政府权力清单和责任清单目录的通知》（蚌政〔2015〕1号）、《蚌埠市发改委关于修订蚌埠市企业投资项目核准项目的通知》（蚌发改投资〔2015〕224号）等法律、法规和文件规定，依法履行市级核准权限内的项目核准权（以下简称“核准权”），并对核准权运行的以下内容履行监管责任： 1.受理阶段：对申请人的疑问进行说明和解释并提供准确信息，一次性告知申请人补正材料，将法律、法规、规章规定的核准权的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；依据《行政许可法》第32条以及《权责清单》规定的范围予以受理或不予受理（不予受理应当告知理由）； 2.审查阶段：依照《行政许可法》第34条规定进行材料审核并经承办科室（单位）集体研究提出初审意见；依照《行政许可法》第54条规定组织项目评审；依法应当听证的，依照《行政许可法》第四十七、四十八条向社会公告并举行听证；需要征求有关部门意见的，应当书面征求意见，不予采纳的应当说明理由；对重大项目进行合法性审查，未采纳合法性审查意见的应当说明理由；依法进行项目核准前公示； 3.决定和送达阶段：按照相关文件规定履行集体决策程序；在集体决策中根据法律法规和现行有效的规范性文件作出决定；在法定时限和承诺时限内办结，并履行法定告知义务；制发并送达文书并进行归档； 二、事中事后监管 1.个人或者组织发现行政机关人员或者项目单位有违法行为的，有权向市发展改革委（物价局）举报，市发展改革委（物价局）应当及时核实，处理，并按照规定兑现奖励。 2.对检查中发现有违法问题，符合立案条件的，及时立案查处。 3.依据《信息公开条例》有关要求履行信息公开义务并接受社会监督；行政相对人或者利害关系人对发改委部门在核准过程中做出的具体行政决定不服的可以自收到决定之日起60日内向上一级发展改革部门或者本级人民政府申请行政复议，也可与6个月内依法向人民法院提出行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政决定不停止执行。 4.加强对下级发展改革部门的业务指导和监督。 5.依照有关规定依法开展事中事后监管工作。 三、监管措施 针对上述监管内容，根据《行政许可法》、《蚌埠市依申请公